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1、后勞教時代的輕罪制度探析摘要勞教制度的廢除打破了我國違法犯罪行為“三級制裁體系”，使我國正式進入“后勞教時代”。勞教廢除造成的制度空白需要盡快填補，眾多遺留問題也有待解決。本文意圖通過引入西方輕罪制度理論，以“行為無價值論”對輕罪做出界定；在我國進行輕罪制度建構。中國2/vie 關鍵詞后勞教時代輕罪制度行為無價值論社區(qū)矯正 作者簡介：馮莎，中南財經政法大學法學院本科，研究方向：刑法。 中圖分類號：D920.4文獻標識碼：ADOI：10.19387/j.ki.1009-0592.2017.04.164 一、勞教制度的沿革及其廢止 ?。ㄒ唬﹦诮讨贫鹊难馗铩 ∥覈鴦趧咏甜B(yǎng)制度從蘇聯(lián)引進，20
2、世紀50年代，勞動教養(yǎng)制度在中共中央發(fā)動的肅反運動中逐漸建立。文革十年間，勞教制度遭到了嚴重破壞并被全盤否。勞教制度逐漸脫離法治軌道被執(zhí)法者濫用，侵害公民人身權利的相關事件層出不窮。勞教制度已經從最初的教育、懲惡工具異化成公安機關的“維穩(wěn)”工具?！ 。ǘ﹦诮讨贫却嬖诘臓幾h 1.三法調整對象存在競合：勞動制度與其他制裁的適用對象上存在“關聯(lián)性”和“交叉性”。人們通常將“不夠刑事處分”作為勞教制度與刑罰適用之間的界分，這使得勞教制度變成了一個兜底條款，在一定程度上阻礙法治社會的進步，并導致了公安機關濫用權力現(xiàn)象的發(fā)生。 2.勞教制度違反“罪責刑相適應原則”：“罪責刑相適應原則”是我國刑法基本
3、原則，勞教處罰的嚴厲程度與被勞教對象的行為性質不相稱。被勞教人員本因其人身危險性相對較小才未適用刑罰，現(xiàn)在卻要承受比刑罰還要嚴厲的處罰，這顯然是一種邏輯顛倒。這三大不同性質的處罰在期限、嚴厲程度等方面的混同嚴重影響了勞教的公正性。 3.勞教制度的合法性質疑：有關勞教制度的兩個規(guī)范性文件分別誕生于1957年和1979年，雖經過人大批準但并不具有法律性質。我國《行政處罰法》第8條規(guī)定了行政處罰的7個種類，其中并不包括勞教。這對我國履行國際義務造成了阻礙，導致我國的人權狀況受到了國際的質疑與譴責?！ ?.勞教制度適用的隨意性：勞教制度本身在設計上存在調整對象及范圍不夠明確的缺陷，導致警察權力高度膨
4、脹。勞教案件由公安機關自行偵察、決定，不經司法程序限制公民人身自由。勞教成為公安機關維穩(wěn)的工具。比如我們經常在新聞中看到上訪戶被送進勞教所、公安機關無法證實行為人有罪就通過“以教代偵”的名義對這類人員進行非法關押，這些都是公安機關利用勞教不正當的犧牲公民自由來實現(xiàn)社會秩序穩(wěn)定的手段?！ ?.勞教制度違背了正當法律程序原則：我國程序意識較為落后。勞教的決定既沒有通過程序法加以制約，也沒有正規(guī)的司法機關進行審理。由于缺乏有效監(jiān)督和制約，勞教的決定完全是依賴行政審批手段，一旦審批過程中存在不合理性，其結果可想而知。除此之外，被勞教人員的基本權利也沒有得到充分實現(xiàn)，該如何讓人們相信被勞教人員的實體權利
5、得到了應有的保障？ ?。ㄈ﹦诮讨贫热∠臎Q策環(huán)境 勞教被網友稱作“中國之痛”，過去學界關于勞教改革及存廢的問題也一直爭議不斷，勞教制度的取消并不是由特定的事件所引起，而是綜合勞教其本身缺陷、法治社會的發(fā)展進程以及社會的呼吁等多方面因素所產生的決策環(huán)境必然導向的結果。勞教制度的廢止成為我國法治社會發(fā)展進程中的必然趨勢?！ 《诮虖U除后的遺留問題及其解決方案的學術爭議 勞教制度的廢除并沒有如想象中的干凈利落，勞教制度雖然在形式上已經被根除，但我們更應該根除的是長期以來形成的“勞教思維”。 ?。ㄒ唬﹦诮虖U除后是否存在制度空白 針對兩法的銜接問題，勞教制度之所以在我國長時間存在說明在現(xiàn)實中具
6、備培育它的土壤，勞教的廢除必定會造成處罰上的“真空”，雖然在行政拘留和拘役之間還有其他制裁措施，但這些措施與限制公民人身自由的措施有本質上的差??，我們不能將兩者混為一談?！ 。ǘ┍粍诮倘藛T的分流處理 勞教廢止后被勞教人員如何進行分流受到了社會的廣泛關注。上文中提到勞教的濫用使得許多“上訪戶”以及公安機關無法證明有罪的人被非法關押。這類群體對社會并不具有危險性，對他們采取勞教措施本身就是不合法的。勞教的嚴厲程度本就勝過一些刑罰，將部分勞教對象納入犯罪圈，通過司法途徑做出處理并把握好刑罰的彈性，并不會造成刑罰的濫用?！ 。ㄈ靶诮獭睆U除之后的“大勞教”問題 目前廢止的勞教是由法律文件所
7、規(guī)定的狹義上的勞教，即“小勞教”，“大勞教”指的是其他限制剝奪公民人身自由的行政處罰和行政強制措施。除了勞教以外，我國還存在強制醫(yī)療、強制戒毒、收容教育等未經司法程序侵犯公民自由的措施，這些措施都是由公安機關做決定，缺乏監(jiān)督和制約，具有較大的隨意性?！ 。ㄋ模﹦诮讨贫葟U除后的填補方案 勞教制度廢除后社會上仍存在著許多“大錯不犯，小錯不斷，氣死公安，難倒法院”的人員，過去勞教制度對這類人群進行了管
