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《文化自覺(jué)-重建秉承中國(guó)哲學(xué)傳統(tǒng)的哲學(xué)》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、文化自覺(jué):重建秉承中國(guó)哲學(xué)傳統(tǒng)的哲學(xué)文化自覺(jué):重建秉承中國(guó)哲學(xué)傳統(tǒng)的哲學(xué)聯(lián)邦主義(Federalism)在政治學(xué)中并不是一個(gè)新詞,人們對(duì)它的理解似乎已經(jīng)約定俗成。聯(lián)邦制,又稱(chēng)聯(lián)邦主義,是一種縱向分權(quán)的政體。在這種政體下,政府的權(quán)力和職能根據(jù)憲法分別屬于中央政府和各下屬機(jī)構(gòu)就美國(guó)來(lái)說(shuō),就是十三個(gè)州(今天是五十個(gè))。[1]根據(jù)這種理解,在聯(lián)邦主義中根本沒(méi)有地方政府的位置。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)美國(guó)聯(lián)邦主義的一種權(quán)威而傳統(tǒng)的解讀。在筆者看來(lái),這種觀點(diǎn)片面地把聯(lián)邦主義當(dāng)成了一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,而忽略了它的另外一層含義,即用縱向分權(quán)來(lái)解決不同層級(jí)政府間關(guān)系的一種政
2、治主張或政治哲學(xué),即使將其視為一種政治哲學(xué),也只體現(xiàn)了早期聯(lián)邦主義的特征,即只包含聯(lián)邦與州關(guān)系的二元聯(lián)邦主義,而忽略了后來(lái)的三層蛋糕、大理石花紋蛋糕等聯(lián)邦主義模式。本文試圖以地方政府為視角,解釋地方政府在聯(lián)邦主義發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用及聯(lián)邦主義對(duì)地方政府的反作用,以期對(duì)美國(guó)聯(lián)邦主義做出更加全面的解讀。〖HS2〗〖HT4H〗〖JZ〗一、聯(lián)邦制確立之前的聯(lián)邦主義思想〖HT〗英文Federalism有兩層含義,既包括聯(lián)邦主義的政治制度,又包括聯(lián)邦主義的政治哲學(xué)。二者既有存在形態(tài)的差別,即理念與制度之間的差異,又有產(chǎn)生時(shí)間的差異,理念先于制度,制度是理念的物化。也就
3、是說(shuō),在美國(guó)聯(lián)邦制產(chǎn)生之前,聯(lián)邦主義政治哲學(xué)就早已存在了。聯(lián)邦主義政治理念起源于清教徒的圣約思想。聯(lián)邦主義是由拉丁語(yǔ)Foedus和希伯萊語(yǔ)Brit發(fā)展而來(lái)的。就其最初的形態(tài)而言,聯(lián)邦主義思想是關(guān)于神學(xué)政治的,它把上帝與人之間的關(guān)系界定為兩者是由契約以伙伴關(guān)系聯(lián)系起來(lái)的,這種伙伴關(guān)系旨在使他們對(duì)世界的福利共同負(fù)責(zé)。[2](p.135)通過(guò)訂立契約,人們就他們的治理關(guān)系也達(dá)成一致,這些原則被認(rèn)為是永遠(yuǎn)真實(shí)可靠的,并且與神圣的天意保持一致[3](p.14)。這種神學(xué)思想能在北美大陸生根,與大陸上的早期殖民者的清教徒身份有關(guān)。在他們身上,希伯萊人的契約傳
4、統(tǒng)依稀可見(jiàn)。根據(jù)這種傳統(tǒng),上帝和其選民訂立契約,信徒們遵照神的旨意又相互訂立契約組織起來(lái)。作為美國(guó)政制基石之一的《五月花號(hào)公約》寫(xiě)道:因上帝的名義,阿門(mén),我們特于上帝面前,神圣而共同地自相締結(jié)、召集和聯(lián)合在一起,組成一個(gè)民眾政治團(tuán)體;凡制訂、設(shè)置和頒布正義和平等的法律、法令、法案、典章,以及隨時(shí)設(shè)置的職守,務(wù)使其能適合且便利于殖民地的公眾利益。根據(jù)這種契約精神,美國(guó)人形成了一種訂立契約、相互聯(lián)合建立地方政治實(shí)體的傳統(tǒng)。1639年的《康涅狄格基本法》首次嘗試并形成了重疊設(shè)置世俗政治實(shí)體的做法,創(chuàng)立了康涅狄格政府,下面包含哈特福德鎮(zhèn)、溫莎鎮(zhèn)和韋瑟斯菲爾德鎮(zhèn),而這三
5、個(gè)鎮(zhèn)的每一個(gè)鎮(zhèn)政府都保持不變。1662年英王頒發(fā)特許狀,正式認(rèn)可了殖民地開(kāi)拓者培育的這種聯(lián)邦式政府。美國(guó)聯(lián)邦制中的核心觀念是依賴(lài)訂立圣約把我們聯(lián)合在一起的程序,形成自治的關(guān)系社群。這些關(guān)系始于新英格蘭的小鎮(zhèn),擴(kuò)展至殖民地特許狀、州憲法、邦聯(lián)憲法、聯(lián)邦憲法及構(gòu)成當(dāng)代美國(guó)社會(huì)的新的秩序模式。[4](p.56)〖JP〗隨著殖民地與英國(guó)關(guān)系的惡化,越來(lái)越多的殖民地日益要求實(shí)行地方自治,新英格蘭地區(qū)利用圣約思想建立民主政府的模式在北美各洲廣泛流行起來(lái)。革命勝利之后,聯(lián)邦主義就自然而然成了立國(guó)者們幾乎唯一合理的選擇,建立聯(lián)邦制的合眾國(guó)成為了再自然不過(guò)的事情??的腋?/p>
6、州建立150年之后,它的子孫繼承了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的聯(lián)邦主義傳統(tǒng),提出了康涅狄格式的妥協(xié),并拯救了費(fèi)城會(huì)議[5](序言)。會(huì)議之初弗吉尼亞方案主張大中央制,新澤西方案主張強(qiáng)州制,當(dāng)兩種方案僵持不下時(shí),正是力主各州團(tuán)結(jié)、中央與各州平衡的康涅狄格方案達(dá)成了二者的妥協(xié),打破了僵局[6](p.34),美國(guó)聯(lián)邦制才得以正式確立下來(lái)。〖JP〗從上述美國(guó)建國(guó)的歷史來(lái)看,聯(lián)邦制正式產(chǎn)生之前,聯(lián)邦主義作為一種通過(guò)訂立契約形成聯(lián)合世俗政體的政體創(chuàng)制形式已經(jīng)產(chǎn)生本文由.LortonGrodzins)提出的,這個(gè)概念的提出主要是為了區(qū)分二元聯(lián)邦主義和合作聯(lián)邦主義(Cooperat
7、iveFederalism):二元聯(lián)邦主義可以比作雙層蛋糕,合作聯(lián)邦主義可以比作大理石花紋蛋糕(MarbleCake),前者各層之間界線清晰、聯(lián)系脆弱,后者在各層之間則有著像大理石花紋般錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系[8](p.67)。二元聯(lián)邦主義只包含聯(lián)邦和州兩個(gè)政府層級(jí),從中找不到任何地方政府的影子。美國(guó)學(xué)者的評(píng)價(jià)是,雖然地方是最重要的財(cái)政和勞動(dòng)力來(lái)源,但在二元聯(lián)邦主義中,地方政府完全被忽略了,因?yàn)槊绹?guó)憲法中沒(méi)有提及地方政府的角色,而州憲和州法院的判決中都把它當(dāng)成了州的創(chuàng)造物并從屬于州政府[7](p.20)。隨著1930年代羅斯福新政(Ne)。與二元聯(lián)邦主
8、義相比,相互依賴(lài)的聯(lián)邦主