關(guān)于加強教育內(nèi)部審計工作的思考

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1、關(guān)于加強教育內(nèi)部審計工作的思考隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施和《面向21世紀教育振興行動計劃》的全面啟動，全國高校的改革和建設(shè)已進入了一個蓬勃發(fā)展的新階段。國家和地方政府加大了對教育的投入，各高校也在千方百計籌措辦學(xué)經(jīng)費，從而使高校內(nèi)部的經(jīng)濟活動呈現(xiàn)出愈來愈廣泛、頻繁和復(fù)雜的狀態(tài)。高校應(yīng)如何依據(jù)有關(guān)法規(guī)來規(guī)范各種經(jīng)濟活動，如何用好教育經(jīng)費使之發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益和社會效益？這是擺在高校領(lǐng)導(dǎo)面前的一個亟待解決的問題。實踐證明，進一步加強教育內(nèi)部審計工作，是解決這一問題的有效途徑和方法?！　〕浞终J識教育內(nèi)部審計在深化高校改革和發(fā)展中的作用　　目前高校的一些干部、教工對新形勢下為

2、什么要加強教育內(nèi)部審計的問題，仍存在不正確的認識。有人認為，高校沒必要加強內(nèi)部審計工作，有人認為審計處總在找岔子。由于存在這些錯誤認識，有關(guān)人員往往采取消極抵觸的態(tài)度，以致給正常的審計工作帶來了不少的阻力和困難?！　〗逃俊蛾P(guān)于認真貫徹第三次全國教育工作會議精神，進一步加強教育審計工作的若干意見》中指出：“教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作是在本部門本單位主要行政負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，對教育內(nèi)部財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實合法和效益進行監(jiān)督的活動；是建立健全內(nèi)部管理體制，增強自我約束機制的重要環(huán)節(jié)?！蹦壳?，國家對教育的投入力度明顯加大，隨著高校教育管理體制改革的深化，尤其是

3、隨著權(quán)力下放和辦學(xué)自主權(quán)的擴大，高校的經(jīng)濟責(zé)任更加明確與重大，經(jīng)濟活動更加頻繁與復(fù)雜。面對高校經(jīng)濟工作出現(xiàn)的新問題，我們必須按照要“切實加強教育經(jīng)費管理，嚴格審計監(jiān)督，杜絕一切鋪張浪費現(xiàn)象”的要求，進一步強化教育內(nèi)部審計工作。　　實踐證明，在深化教育改革的過程中，教育內(nèi)部審計對教育事業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用：一、內(nèi)部審計是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)家理財?shù)膮⒅\和助手。在學(xué)校一些重大經(jīng)費開支前，審計先行，參與決策，提出可行性的審計論證，給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參考，不但可以保證教育經(jīng)費用在該用的地方，而且還可以防止決策失誤和資金浪費。二、內(nèi)部審計是防止滋生腐敗和不正之風(fēng)的有效監(jiān)督手段。由于受到市場

4、經(jīng)濟的負面影響，高校這片“凈土”已不再純凈。近幾年來，一些高校的基建、設(shè)備、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)的干部不斷出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。有的學(xué)校一方面是經(jīng)費投入不足，另一方面又出現(xiàn)資金使用“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，擠占教育經(jīng)費，截留、挪用公款，私分回扣，公款私存及亂收費等問題屢禁不止。為此，我們必須加強校內(nèi)經(jīng)濟活動的管理和審計監(jiān)督，以便使經(jīng)濟活動在合法、合規(guī)的軌道上健康有序地運行?！　徲嫳O(jiān)督是一種經(jīng)常性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。審計機構(gòu)是一個綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督部門，不是有問題或出了問題才進行審計。教育內(nèi)部審計是加強內(nèi)部財經(jīng)管理，規(guī)范經(jīng)濟秩序，推行廉政建設(shè)，維護自身合法權(quán)益，保障資產(chǎn)安全完整，提高

5、教育經(jīng)費使用效益的有效手段?！　〗逃齼?nèi)部審計的原則、內(nèi)容與程序　　教育內(nèi)部審計工作的原則，一要按照《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》要求，在主管審計工作的負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法、依規(guī)進行審計；二要按照“一審二幫三促進”的原則進行審計；三是必須以財務(wù)收支的真實、合法和效益為依據(jù)進行審計；四是審計機關(guān)和人員辦理審計事項時，必須客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進行；五是緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，積極主動進行審計，以便更好地為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合性的信息和依據(jù)，切實加強宏觀調(diào)控和管理，提高資金使用效益?！　‘?dāng)前，教育內(nèi)部審計工作包括以

6、下內(nèi)容：常規(guī)審計，即按有關(guān)文件要求，正常審計率一年要達到本單位有經(jīng)濟活動的管理部門的1/3.專項審計，即對國家下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費，如211工程建設(shè)經(jīng)費，進行專門的審計監(jiān)督。離任審計，即對將離任的主管人財物的干部，對其在職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計監(jiān)督?；?、維修、裝飾工程審計，即對將要進行的基建工程、維修裝飾工程，在動工前后進行審計。五是違紀審計，即對違反財經(jīng)紀律的干部進行審計，為查處案件提供有力的證據(jù)。對以下幾個問題要進行認真監(jiān)督，一是各項預(yù)算內(nèi)外教育經(jīng)費的管理和使用情況如何；二是有無違反財經(jīng)法規(guī)，揮霍浪費問題；三是經(jīng)費使用情況及其效益怎樣；四是學(xué)校內(nèi)控制度是否健全；五是

7、會計核算工作是否規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；六是年終決算等是否真實，有無虛列支出的問題；校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)的資產(chǎn)、負債和損益情況如何，以及所獲利潤用于補充教育經(jīng)費不足的情況等等?！　〗逃齼?nèi)部審計的程序應(yīng)按照《中華人民共和國審計法》所規(guī)定的程序進行：審計機關(guān)應(yīng)在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書，而被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)的工作，提供必要的工作條件；審計人員通過審查會計報表，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料、檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計，取得證明材料；審計機關(guān)對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)提出審計