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1、吉林省地方標準《小型燃煤鍋爐大氣污染治理技術(shù)指南》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源為完善吉林省65h/t及以下燃煤鍋爐在大氣污染末端治理過程中有關(guān)技術(shù)的選取依據(jù)，同時為環(huán)境管理和環(huán)境科研以及相關(guān)行業(yè)審查類似項目的可行性提供必要的參考，2018年5月，吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局立項，項目號DBXM100-2018，由吉林省環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)《小型燃煤鍋爐大氣污染治理技術(shù)指南》的制定工作。（二）起草單位由吉林省環(huán)境科學(xué)研究院負責(zé)起草。二、制（修）訂標準的必要性和目的為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和2013年國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》等法律法規(guī)，完善吉
2、林省燃煤鍋爐在大氣污染治理過程中有關(guān)技術(shù)的選取依據(jù)，同時為環(huán)境管理和環(huán)境科研以及相關(guān)行業(yè)審查類似項目的可行性提供必要的參考，制定本標準。我國是煤炭消費大國，煤炭消耗量約為40億t/a。眾所周知，燃煤是大氣污染的主要貢獻源之一。2013年國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，提出了十條具體措施，目前我國空氣質(zhì)量改善效果初顯，但“達標”任務(wù)依然艱巨。因此，充分考慮我省燃煤鍋爐大氣污染治理的實際情況，通過技術(shù)經(jīng)濟和處理工藝的具體要求等方面的遴選，制定吉林省地方標準《小型燃煤鍋爐大氣污染治理技術(shù)指南》，勢在必行。三、主要起草過程（一）研究階段本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準規(guī)定
3、了燃煤鍋爐大氣污染治理技術(shù)指南的術(shù)語和定義、燃煤鍋爐大氣污染物排放的基本要求，給出了燃煤鍋爐脫硫、脫硝、除塵技術(shù)的經(jīng)濟比較和技術(shù)比較。本標準適用于65h/t及以下燃煤鍋爐大氣污染末端治理。18項目各階段任務(wù)分解起止日期1.起草階段1.1起草并完成標準（包括文本、編制說明）草稿2018年4月至2018年4月1.2組織調(diào)研、試驗驗證2017年4月至2017年5月1.3召開專家研討會，研究形成標準（包括文本、編制說明）征求意見稿及相關(guān)材料，報省行業(yè)主管部門2017年5月至2017年6月2.征求意見階段2.1省行業(yè)主管部門初審后，報省質(zhì)監(jiān)局2017年6月至2017年7月2.2省質(zhì)監(jiān)局同意后，主要起草單
4、位向有關(guān)各方征求意見（原則上不超過2個月）2017年7月至2017年8月2.3起草單位研究處理反饋的意見或建議，完成標準送審稿，報省行業(yè)主管部門2017年8月至2017年9月3.審查、報批階段3.1省行業(yè)主管部門初審后，報省質(zhì)監(jiān)局2017年8月至2017年9月3.2省質(zhì)監(jiān)局審核后，組織審查2017年9月至2017年10月3.3起草單位根據(jù)審查意見，完成標準報批稿及相關(guān)材料，報省質(zhì)監(jiān)局2017年9月至2017年10月3.4起草單位完成標準宣貫解讀資料，報省行業(yè)主管部門和省質(zhì)監(jiān)局2017年10月至2017年11月制定《小型燃煤鍋爐大氣污染治理技術(shù)指南》主要分為四個階段，即：準備階段、起草階段、征求
5、意見階段、審查和發(fā)布階段。首先成立標準制定工作組，明確工作組成員的相應(yīng)分工。從我省用煤現(xiàn)狀分析入手，在全面了解吉林省煤炭消耗現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將火電、集中供熱、水泥、鋼鐵冶煉和其他行業(yè)燃煤鍋爐使用現(xiàn)狀、大氣污染現(xiàn)狀及治理現(xiàn)狀進行對比分析。同時將我省燃煤鍋爐主要環(huán)境問題尤其是對其中影響較大而且最為直接的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物的主要處理工藝和方法進行遴選；充分考慮我省燃煤鍋爐大氣污染治理的實際情況，通過技術(shù)經(jīng)濟和處理工藝的具體要求等方面的遴選，起草標準制定草案稿及編制說明，經(jīng)專家論證并進行修改后，形成標準征求意見稿和編制說明。標準征求意見稿在征集企業(yè)、科研機構(gòu)、質(zhì)檢機構(gòu)、化工院
6、校等建議并進行匯總意見及修改完善后，形成標準送審稿和編制說明。再通過技術(shù)審查、格式審查形成報批稿，報請吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織審批頒布。制定《小型燃煤鍋爐大氣污染治理技術(shù)指南》的具體過程見圖3-1。18成立標準制定工作組準備階段第一階段收集資料確定技術(shù)路線并制定工作方案經(jīng)專家論證并進行修改研究國家產(chǎn)業(yè)政策、國家地方環(huán)境法律法規(guī)標準文件及其他文獻材料提交制定標準征求意見稿和編制說明1.確定制定標準的各項指標2.提交制定標準征求意見草案稿和編制說明廣泛征求社會各界的意見和建議匯總處理意見，編制標準送審稿及編制說明對標準草案進行技術(shù)審查和格式審查吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織審批頒布編制標準報批稿及編制說
7、明并將材料上報省質(zhì)監(jiān)局起草階段第二階段征求意見階段第三階段審查和發(fā)布階段第四階段修訂修改反饋提出修改意見圖3-1制定標準的具體過程（二）立項階段2018年7月12日，吉林省環(huán)境保護廳在長春市主持召開了《小型燃煤鍋爐大氣污染治理技術(shù)指南》咨詢會，會議組成了專家組（名單附后）。與會專家聽取了項目承擔(dān)單位對標準草案、編制說明的匯報，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)過認真討論和質(zhì)詢，形成如下咨詢意見：1、標準制定過程符
