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1、論當(dāng)前我國(guó)節(jié)約型發(fā)展的制約因素 【摘要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中,以資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展是不可回避的重要課題,但當(dāng)前的確存在一些制約因素。本文擬從經(jīng)濟(jì)體系、政策引導(dǎo)以及科技進(jìn)步等幾方面出發(fā),對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行一些初步探討?！ 娟P(guān)鍵詞】資源短缺節(jié)約型發(fā)展制約因素 當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變已迫在眉睫。在資源短缺的國(guó)際大背景下,節(jié)約型發(fā)展是解決當(dāng)前許多矛盾的重要途徑?！ ∫弧⒔?jīng)濟(jì)體系中對(duì)資源調(diào)節(jié)的約束不足 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看,建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)行資源循環(huán)利用和綜合利用,是資源節(jié)約的根本辦法,也是防治污染的有效途徑?！ ∥覈?guó)“十五”期間國(guó)內(nèi)
2、生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)在世界上是少有的。但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),資源消耗也相當(dāng)驚人。我國(guó)每創(chuàng)造一美元產(chǎn)值所消耗的能源是美國(guó)的5.8倍,德國(guó)和法國(guó)的7.7倍,日本的11.5倍;鋼材消耗是美國(guó)的5.8倍,日本的2.7倍。2004年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界4%,而消耗的石油占世界的7.4%,原煤為31%,燃油為41%,鐵礦為30%,鋼材為21%,水泥為40%,氧化鋁為25%。我國(guó)的所有資源與世界水平相比,沒(méi)有一項(xiàng)達(dá)到世界平均水平。我國(guó)人均資源相當(dāng)于世界平均水平的比例:天然氣4.1%,石油8%,鋁9.7%,水25%,銅26%,耕地40%,鐵45%,煤炭86%。因此,這種靠資源高消費(fèi)來(lái)促
3、進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式有悖于可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)?！ ≡谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資源的配置具有明顯的趨利性。如果市場(chǎng)主體在資源配置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了新的贏利機(jī)會(huì),那么在利益的驅(qū)動(dòng)下,他們會(huì)毫不猶豫地加大投資,而這樣做很有可能會(huì)造成社會(huì)資源配置的浪費(fèi)?！ ?、生產(chǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)利用和綜合利用不足 當(dāng)前我國(guó)面臨著不可再生資源的消耗未能得到有效控制;可再生資源的消耗速度又往往超過(guò)其再生速度,這就不能保證持續(xù)供給。比如,出口產(chǎn)品中粗加工、低附加值的比重依然較大,合資企業(yè)中土地、各種資源的付出比例居高不下;沒(méi)有能健全回收利用各種廢舊產(chǎn)品、包裝材料等物質(zhì)的途徑等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)資源
4、的多種用途的綜合利用可以大大提高資源利用效率,這恰恰是我們當(dāng)前需要大力開(kāi)展的方面。 2、流通領(lǐng)域效率低、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高 由于我國(guó)各個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的空間布局不盡合理,有些資源從內(nèi)地運(yùn)到沿海進(jìn)行加工,然后又把產(chǎn)品運(yùn)到內(nèi)地銷(xiāo)售,存在著流通路程過(guò)長(zhǎng)、流通環(huán)節(jié)過(guò)多、流通費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題。這些問(wèn)題需要通過(guò)各地均衡發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局逐步加以解決?！ ?、城市化建設(shè)中的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 在城市化發(fā)展過(guò)程中,無(wú)論從規(guī)劃還是土地征集、舊城改造等方面都沒(méi)有體現(xiàn)節(jié)約的意識(shí)。在一些城市的建設(shè)中,不惜代價(jià)地進(jìn)行大規(guī)模拆舊翻新,許多還可以長(zhǎng)期使用的建筑物也被拆除,造成不少浪費(fèi)。有些所謂新潮
5、建筑過(guò)分追求造型的奇特和裝飾的華麗,造價(jià)十分昂貴,未必經(jīng)濟(jì)實(shí)用。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,應(yīng)當(dāng)注意克服城市建設(shè)中的浪費(fèi)現(xiàn)象?！ 《?、政府在資源節(jié)約方面的引導(dǎo)不充分 1、正確的引導(dǎo)機(jī)制亟待加強(qiáng) 目前,能源的短缺已經(jīng)影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全國(guó)600個(gè)城市中400個(gè)嚴(yán)重缺水;近7年全國(guó)耕地減少了1億畝,600多個(gè)縣市人均耕地面積在0.8畝以下。資源的供求矛盾和環(huán)境壓力關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。面對(duì)這種情況,在管理和引導(dǎo)機(jī)制方面亟待健全完善?！ ⌒姓侄螞](méi)有從根本上滿足每個(gè)人的主觀愿望,政府出臺(tái)的各項(xiàng)措施可能會(huì)在短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生作用,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不可能達(dá)到應(yīng)有的效果。只能通
6、過(guò)民主的方式,將大多數(shù)人的主觀愿望統(tǒng)一起來(lái),并且落實(shí)為具體的法律規(guī)范。某些地區(qū)政府部門(mén)過(guò)于偏重采用行政命令降低能耗,而沒(méi)有通過(guò)軟性的教育和剛性的法律規(guī)范統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)?？梢韵胍?jiàn),在不遠(yuǎn)的將來(lái),這些地區(qū)一定會(huì)重新出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以,政府部門(mén)不能滿足于行政命令,而應(yīng)當(dāng)通過(guò)更廣泛深入持久的宣傳工作,提高市場(chǎng)主體和廣大公民的節(jié)約意識(shí),讓人們明白節(jié)約不僅是一種健康文明科學(xué)的生活習(xí)慣,更映襯出一種高尚的人格和精神追求。通過(guò)典型的示范,使人們把節(jié)約內(nèi)化為自己的精神追求,就能真正形成節(jié)約的習(xí)慣?！ ?、政府應(yīng)成為資源節(jié)約的示范者 當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)是重要的能源消費(fèi)主體,其能源的供給
7、充足并得到重點(diǎn)保障。同時(shí),政府部門(mén)又承擔(dān)著資源配置、政策制定等重要責(zé)任。如果政府部門(mén)在使用能源方面存在著較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象,會(huì)嚴(yán)重影響各方面工作的開(kāi)展。只有政府部門(mén)自己采取較為有力的節(jié)能措施并成為節(jié)約能源的示范者,它才能通過(guò)一系列的立法保障和政策引導(dǎo)來(lái)鼓勵(lì)、宣傳節(jié)能與提高能效,進(jìn)而使這些節(jié)能立法和政策能夠發(fā)揮更加有效的作用?！ ?、保障和監(jiān)督機(jī)制不健全 政府要制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),完善和修訂促進(jìn)資源節(jié)約利用的相關(guān)法律、法規(guī),如《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《耕地保護(hù)法》、《土地復(fù)墾法》、《環(huán)境
