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《事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式淺析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式淺析 長期以來，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政分配，區(qū)分全額、差額和自收自支核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，其弊端也是顯而易見的。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是為了加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財(cái)政框架和實(shí)現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ)，建立公開、高效、廉潔和務(wù)實(shí)的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制。因此，全面開展會(huì)計(jì)集中核算工作勢在必行?！ ∫?、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題 (一)思想認(rèn)識(shí)偏差實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后改變了過去“單位批
2、單位報(bào)”為“單位批中心報(bào)”。會(huì)計(jì)集中核算推行前，事業(yè)單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一枝筆”就可以報(bào)銷，集中核算后，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后還需要中心總會(huì)計(jì)審核后才能報(bào)銷。單位里的每項(xiàng)開支都經(jīng)過嚴(yán)格審核，超標(biāo)的、不規(guī)范的票據(jù)一律不予報(bào)銷。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，一方面，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報(bào)賬會(huì)計(jì)工作并不重要，有無會(huì)計(jì)資格證和有無財(cái)務(wù)工作能力無關(guān)緊要，報(bào)賬會(huì)計(jì)隨意任命，導(dǎo)致單位報(bào)賬的專業(yè)能力參差不齊；另一方面，有些事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤銷后，對報(bào)賬會(huì)計(jì)的待遇和地位不予肯定，報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作積極性得不到充分發(fā)揮。 (二)管理方式簡單化實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，
3、會(huì)計(jì)中心1人管10多個(gè)或更多單位的賬務(wù)，大廳式的工作模式，難以對統(tǒng)管事業(yè)單位實(shí)施全過程的會(huì)計(jì)監(jiān)督，表現(xiàn)在支出的合理性，發(fā)票的真實(shí)性難以把握，從而造成財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算分離，失去了實(shí)地實(shí)施監(jiān)督的優(yōu)勢，事業(yè)單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)中心難以對單位的報(bào)賬員送來的原始憑證的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查，只能根據(jù)票據(jù)來判斷，主要有：一是看單位報(bào)賬發(fā)票手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，無論反映經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，都必須報(bào)銷。會(huì)計(jì)中心忙于報(bào)賬、結(jié)賬和記賬，而無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以真正實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督流于形式。 (三
4、)資產(chǎn)監(jiān)管不到位會(huì)計(jì)中心監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是單位的財(cái)務(wù)收支，而目前會(huì)計(jì)中心僅監(jiān)管了支出，對各事業(yè)單位的收入監(jiān)管尚未介入。實(shí)行票款分離，按規(guī)定收費(fèi)收入返還的資金直接繳入國庫收入，單位自己建立臺(tái)賬，與會(huì)計(jì)中心相分離，這就形成了收入票據(jù)在國庫，支出等會(huì)計(jì)檔案在會(huì)計(jì)中心，資產(chǎn)及明細(xì)賬在單位，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料的完整性被破壞。同時(shí)，會(huì)計(jì)中心只具備核算功能，而財(cái)產(chǎn)清查由單位實(shí)施，會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，特別是對固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)中心只核算一級(jí)總賬科目，明細(xì)賬仍由單位報(bào)賬會(huì)計(jì)登記，財(cái)產(chǎn)物資由原單位進(jìn)行管理。有些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實(shí)登記，
5、賬實(shí)不符，賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，致使會(huì)計(jì)中心賬與事業(yè)單位實(shí)物不符。經(jīng)費(fèi)使用部門只強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)作，忽略資產(chǎn)管理，特別是對固定資產(chǎn)的后續(xù)控制，而會(huì)計(jì)中心只核算不清查，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真，從而造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以提高。 (四)會(huì)計(jì)核算中心與財(cái)政部門對接缺陷會(huì)計(jì)核算中心主要負(fù)責(zé)大量的會(huì)計(jì)核算，并未直接參與財(cái)政部門內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)工作，因此對財(cái)政部門的業(yè)務(wù)，監(jiān)督政策的變化和重點(diǎn)無法及時(shí)掌握，這樣會(huì)計(jì)核算中心就沒有能力和條件真正實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理。在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥入時(shí)，有些單位混淆不清，會(huì)計(jì)中心又不了解，造成單位擠占挪用，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算
6、失真，形成專項(xiàng)資金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，支出效率不高。而財(cái)政部門認(rèn)為事業(yè)單位統(tǒng)進(jìn)了會(huì)計(jì)核算中心，放松了財(cái)政監(jiān)督，形成了新的監(jiān)督漏洞?！ 《⑹聵I(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算完善對策 (一)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付的相互融合實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制和國庫集中收付制是財(cái)政部門公共財(cái)政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。其目的是進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，有利于財(cái)政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財(cái)政資金的運(yùn)行成本。會(huì)計(jì)集中核算的順利實(shí)施和穩(wěn)健運(yùn)行，為實(shí)行國庫集中收付制度打下良好基礎(chǔ)，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性及會(huì)計(jì)信息的可
7、利用性，有利于對單位收支情況的全面了解，保證單位會(huì)計(jì)核算的完整性?！ ?二)強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體地位與財(cái)務(wù)管理職責(zé)會(huì)計(jì)集中核算并沒有取消單位的會(huì)計(jì)主體，會(huì)計(jì)主體仍是事業(yè)單位本身，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，改變了單位的會(huì)計(jì)核算行為。會(huì)計(jì)核算中心其獨(dú)立核算性質(zhì)不變，財(cái)務(wù)管理形式不變，收入的組織和支出的安排不變，制定單位財(cái)務(wù)管理制度、組織單位收入、控制經(jīng)費(fèi)支出仍是事業(yè)單位自己的事情。隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財(cái)政改革政策的出臺(tái)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，事業(yè)單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作，防止單位人員由于
8、認(rèn)識(shí)上的差異而忽略單位財(cái)務(wù)管理的重要性。 (三)強(qiáng)化預(yù)算管理，建立科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，制定科學(xué)和符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時(shí)間，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門及各個(gè)項(xiàng)目，
