對當(dāng)前非稅管理中存在的問題探討

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1、對當(dāng)前非稅管理中存在的問題探討摘要：非稅收入是財政收入的重要組成部分，加強非稅收入管理是市場經(jīng)濟條件下理順財政分配關(guān)系、健全公共財政職能的客觀要求。近幾年來，各級政府部門對非稅收入征管都進(jìn)行了不同程度的改制改革、建章建制，非稅收入管理逐漸走向規(guī)范化、制度化，如：取消執(zhí)收單位收入過渡戶，統(tǒng)一財政專戶；清理核實收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，建立收費項目庫；健全財政票據(jù)管理體系，統(tǒng)一領(lǐng)銷、專人管理；采用計算機技術(shù)、依托信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)并實施適合當(dāng)?shù)厍闆r的資金管理核算模塊等等。關(guān)鍵詞：非稅管理；非稅收入；財政收入Abstract:Non-t

2、axrevenueisanimportantpartofstrengtheningthemanagementofnon-taxineisthemarketeconomytorationalizetheallocationoffinancialrelations,soundpublicfinancefunctionsoftheobjectiverequirements.Inrecentyears,governmentdepartmentsatalllevelsofnon-taxcollectionandmanagementha

3、vehadvaryingdegreesofreformandrestructuring,theestablishmentJianzhang,themanagementofnon-taxinehasgraduallystandardized,suchas:theabolitionoftheinetheyreceivedthetransitionunit000,aunifiedfinancialprofessionals000;verifyclean-upfeesandcharges,theestablishmentofbank

4、fees;soundfinancialmanagementsysteminstruments,leadaunifiedsalesandmanagementpersonnel;useofputertechnology,relyingoninformation,thedevelopmentandimplementationoflocalconditionsforfundmanagementaccountingModule,andsoon.Keyanagement;non-taxine;revenue前言非稅收入的運作模式基本上采

5、取“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式，以非稅收入管理處（局）為主、其它科（局、股）室為為輔，分類操作、歸口管理。繳入財政的各項非稅收入除納入財政預(yù)算管理外，全部納入財政專戶管理。但非稅收入的具體操作中，筆者認(rèn)為部分地方還未嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，財政部門對非稅資金的總體概貌和規(guī)模不清、管理意識不強、監(jiān)督力度欠缺，表現(xiàn)在：一、征收力度不大，應(yīng)收盡收不到位。1、缺乏過硬的征收手段，征收成本大，效果差。如：墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金，因執(zhí)收主體自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收數(shù)超額累進(jìn)支

6、付代征手續(xù)費，代征手續(xù)費一般要超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2、行政干預(yù)大，隨意減免。執(zhí)收單位未按規(guī)定程序越權(quán)減免基(資)金收入，有的由領(lǐng)導(dǎo)出面批條子，隨意減免或緩交，導(dǎo)致應(yīng)收不收或少收。再加上各地政府為招商引資，確保重點項目而頒布的一系列規(guī)費減免的非稅優(yōu)惠政策，收入流失較大。3、征管部門不重視、不跟蹤問效，導(dǎo)致非稅收入流失。部分征管部門對改制、轉(zhuǎn)制和國有股本投資等國資企業(yè)無償占有專營權(quán)、經(jīng)營權(quán)及其他無形資產(chǎn)，擅自處置國有資產(chǎn)、降低國有股權(quán)比例、不同股同利分紅等現(xiàn)象不及時關(guān)注、跟蹤問效，致使國有資產(chǎn)和國有資源收益流失較大，有的甚至還將國

7、有資產(chǎn)經(jīng)營收益任意處置，謀取小集體利益。二、票據(jù)使用不規(guī)范。1、混用票據(jù)。少數(shù)單位對收費(基金)票據(jù)和內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)的使用規(guī)定的政策界限分不清楚，收費不開具規(guī)定的收費(基金)收據(jù)，而是用內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)和地稅部門的服務(wù)性統(tǒng)一結(jié)算收據(jù)收費，人為混用、串用票據(jù)。2、自印票據(jù)。個別單位收費不按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，而是自印票據(jù)或從市場上買來的收款收據(jù)收費。3、票據(jù)填列不全。經(jīng)抽查，相當(dāng)部分票據(jù)未列明收費項目、代碼、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等基本要素。三、統(tǒng)計工作未建全，非稅收入核算過于籠統(tǒng)。