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《當(dāng)前非稅管理中存在的問(wèn)題探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、當(dāng)前非稅管理中存在的問(wèn)題探討關(guān)鍵詞：非稅管理；非稅收入；財(cái)政收入Abstract:Non-taxrevenueisanimportantpartofstrengtheningthemanagementofnon-taxineisthemarketeconomytorationalizetheallocationoffinancialrelations,soundpublicfinancefunctionsoftheobjectiverequirements.Inrecentyears,governmentdepar
2、tmentsatalllevelsofnon-taxcollectionandmanagementhavehadvaryingdegreesofreformandrestructuring,theestablishmentJianzhang,themanagementofnon-taxinehasgraduallystandardized,suchas:theabolitionoftheinetheyreceivedthetransitionunit000,aunifiedfinancialprofessional
3、s000;verifyclean-upfeesandcharges,theestablishmentofbankfees;soundfinancialmanagementsysteminstruments,leadaunifiedsalesandmanagementpersonnel;useofputertechnology,relyingoninformation,thedevelopmentandimplementationoflocalconditionsforfundmanagementaccounting
4、Module,andsoon.Keyanagement;non-taxine;revenue前言非稅收入的運(yùn)作模式基本上采取“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式，以非稅收入管理處（局）為主、其它科（局、股）室為為輔，分類操作、歸口管理。繳入財(cái)政的各項(xiàng)非稅收入除納入財(cái)政預(yù)算管理外，全部納入財(cái)政專戶管理。但非稅收入的具體操作中，筆者認(rèn)為部分地方還未嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，財(cái)政部門對(duì)非稅資金的總體概貌和規(guī)模不清、管理意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督力度欠缺，表現(xiàn)在：一、征收力度不大，應(yīng)收盡收不到位。1、缺乏過(guò)硬的征收手
5、段，征收成本大，效果差。如：墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金，因執(zhí)收主體自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收數(shù)超額累進(jìn)支付代征手續(xù)費(fèi)，代征手續(xù)費(fèi)一般要超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2、行政干預(yù)大，隨意減免。執(zhí)收單位未按規(guī)定程序越權(quán)減免基(資)金收入，有的由領(lǐng)導(dǎo)出面批條子，隨意減免或緩交，導(dǎo)致應(yīng)收不收或少收。再加上各地政府為招商引資，確保重點(diǎn)項(xiàng)目而頒布的一系列規(guī)費(fèi)減免的非稅優(yōu)惠政策，收入流失較大。3、征管部門不重視、不跟蹤問(wèn)效，導(dǎo)致非稅收入流失。部分征管部門對(duì)改制、轉(zhuǎn)制和國(guó)有股本投資等國(guó)資企業(yè)無(wú)償占有專營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及
6、其他無(wú)形資產(chǎn)，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、降低國(guó)有股權(quán)比例、不同股同利分紅等現(xiàn)象不及時(shí)關(guān)注、跟蹤問(wèn)效，致使國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益流失較大，有的甚至還將國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益任意處置，謀取小集體利益。二、票據(jù)使用不規(guī)范。1、混用票據(jù)。少數(shù)單位對(duì)收費(fèi)(基金)票據(jù)和內(nèi)部往來(lái)結(jié)算收據(jù)的使用規(guī)定的政策界限分不清楚，收費(fèi)不開具規(guī)定的收費(fèi)(基金)收據(jù)，而是用內(nèi)部往來(lái)結(jié)算收據(jù)和地稅部門的服務(wù)性統(tǒng)一結(jié)算收據(jù)收費(fèi)，人為混用、串用票據(jù)。2、自印票據(jù)。個(gè)別單位收費(fèi)不按規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，而是自印票據(jù)或從市場(chǎng)上買來(lái)的收款收據(jù)收費(fèi)。3、票據(jù)填列不
7、全。經(jīng)抽查，相當(dāng)部分票據(jù)未列明收費(fèi)項(xiàng)目、代碼、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等基本要素。三、統(tǒng)計(jì)工作未建全，非稅收入核算過(guò)于籠統(tǒng)。1、未建立非稅收入統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。財(cái)政部門對(duì)種類繁雜、管理分散的非稅收入統(tǒng)計(jì)工作還未啟動(dòng)，沒(méi)有形成專門的統(tǒng)計(jì)報(bào)告反映非稅總體征管情況，對(duì)非稅收入的總體概貌不清。2、對(duì)非稅收入核算不具體，欠科學(xué)。目前開發(fā)的非稅收入管理核算模塊，對(duì)非稅收入的核算沒(méi)有分清具體的收入性質(zhì)、管理方式及收費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目，從數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)法識(shí)別某個(gè)單項(xiàng)收費(fèi)的入庫(kù)及管理情況，整個(gè)非稅收入核算體系比較籠統(tǒng)、粗放。四、資金管理分散，方式未定型。1、統(tǒng)管
8、范疇不清，資金管理分散。由于財(cái)政部門對(duì)非稅資金的統(tǒng)管主要采取分類操作、歸口管理的方式，有些管理人員對(duì)非稅收入管理的總體概念不清晰，整個(gè)非稅資金未完全納入財(cái)政預(yù)算及專戶管理的總盤子，相當(dāng)部分非稅資金游離于歸口部門或直接坐支。2、預(yù)算資金人為調(diào)劑。財(cái)政部門對(duì)國(guó)家規(guī)定要納入預(yù)算管理的非稅收入不是依據(jù)資金性質(zhì)劃分確定管理范圍，而是根據(jù)財(cái)政預(yù)算總規(guī)模和稅負(fù)比重來(lái)確定非
