濰坊市全面實行河長制實施方案.doc

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1、濰坊市全面實行河長制實施方案（征求意見稿）為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）和《中共濰坊市委、濰坊市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施方案〉的通知》（濰發(fā)〔2017〕4號）要求，建立健全河湖管理保護長效機制，加快推進生態(tài)濰坊建設(shè)。根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省全面實行河長制工作方案〉的通知》（魯廳字〔2017〕14號）》安排，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)全面實行河長制，制定如下實施方案。一、總體要求（一）

2、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照市委、市政府“一三四七”目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略重點，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全市全面實行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，維護河湖健康生命，保障河湖

3、功能永續(xù)利用，促進生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，為建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強市提供支撐。（二）基本原則——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進河湖休養(yǎng)生息，維護河湖生態(tài)功能。——堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?！獔猿挚茖W(xué)治理、系統(tǒng)整治。以流域為單元，統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，科學(xué)規(guī)劃，把治水與環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等

4、有機結(jié)合起來，綜合運用現(xiàn)代科技解決水問題?！獔猿謫栴}導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實際，協(xié)調(diào)上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題?！獔猿纸y(tǒng)籌兼顧、管護并重。加快推進生態(tài)文明重點工程建設(shè)進度，創(chuàng)新管理保護機制，建立健全政策法規(guī)體系，確保河湖管理保護取得長期效益?！獔猿謴娀O(jiān)督、嚴(yán)格考核。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護河湖的良好氛圍。（三）工作目標(biāo)2017年6月底前，全市境內(nèi)所有河流（含水庫）

5、、湖泊全面實行河長制管理，建立起市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長組織體系，建立起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護體制和良性運行機制；年底前，完成市級相關(guān)規(guī)劃和整治方案的制定，全市各級開展“清河行動”，河湖管理保護取得明顯成效。其中，4月底前，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長組織體系；5月底前，相關(guān)部門完成亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”問題排查，列出問題清單；6月底前，出臺市、縣、鎮(zhèn)三級河長制實施方案、配套制度和考核辦法；7月底前，各任務(wù)牽頭部門完成專項實施方案制定，各級河長針對排查出的

6、“八亂”問題組織開展“清河行動”；8月底前，完成市級河流“一河一策”整治實施方案編制；12月底前，完成河長制年度總結(jié)考核。到2020年，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到89.6%以上；濰河、彌河、白浪河等市控及以上重點河流剿滅劣五類水體，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求；重點流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例總體達(dá)到60%以上；市、縣城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；除地質(zhì)原因外，全市城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例總體高于98%；自然濕地保護率達(dá)到70%以上；水資源利用更加高效，萬元GDP取水量

7、下降到20立方米以下，萬元工業(yè)增加值取水量下降到10立方米以下；骨干河道、湖泊、重點水庫的生態(tài)水量基本得到維持；“八亂”現(xiàn)象基本消除，基本建成河湖健康保障體系和管理機制。到2030年，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到96.5%以上；濰河、彌河、白浪河等市控及以上重點河流全面恢復(fù)水環(huán)境功能；重點流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例總體達(dá)到65%以上；排入河道的水體水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于該河段水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)的最高標(biāo)準(zhǔn)；市、縣城市建成區(qū)黑臭水體全面消除；除地質(zhì)原因外，全市城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于

8、III類）比例達(dá)到100%；自然濕地保護率達(dá)到80%以上；水資源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進水平；城鄉(xiāng)重要河道基本保有生態(tài)基流；岸線利用規(guī)范有序，河湖水事秩序良好，水環(huán)境風(fēng)險得到控制，河湖生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。通過持續(xù)不斷地努力，使水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，全市河湖變得水更清、河更暢、岸更綠、景更美，最終實現(xiàn)“水潤鳶都、河清岸綠、濰美天下”的總目標(biāo)。（四）工作思路按照屬地負(fù)責(zé)、分類施治、