財(cái)政學(xué)財(cái)政與財(cái)政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

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1、中國金融出版社第一章財(cái)政與財(cái)政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)財(cái)政學(xué)研究的內(nèi)容、視角與方法第二節(jié)財(cái)政學(xué)說的形成與發(fā)展第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展2021/7/192中國金融出版社通過本章的學(xué)習(xí)，要求掌握財(cái)政的產(chǎn)生、發(fā)展及財(cái)政的性質(zhì)、特征、概念，了解中西方財(cái)政學(xué)說的演變過程，熟悉財(cái)政學(xué)研究的內(nèi)容、角度與方法學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)2021/7/193中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展一、財(cái)政的起源(一)財(cái)政產(chǎn)生的過程財(cái)政是一個(gè)古老的歷史范疇，是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。原始社會(huì)初期，人類所處的環(huán)境很惡劣，為抵御外界的侵襲，人們只能聚集在一起，運(yùn)用

2、最原始的生產(chǎn)工具共同勞動(dòng)，生產(chǎn)極少的勞動(dòng)產(chǎn)品并歸全體成員共同占有。隨著生產(chǎn)力水平的提高，畜牧業(yè)與手工業(yè)開始從農(nóng)業(yè)中分離出來，且單純的從事商品交換的商人也出現(xiàn)了，于是，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品除了滿足人們最低生活需要之外，還出現(xiàn)了剩余，私有制也因此而產(chǎn)生。2021/7/194中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展一、財(cái)政的起源(一)財(cái)政產(chǎn)生的過程此后，因人們所占有的私有財(cái)產(chǎn)多寡不均，貧富分化逐漸加劇，社會(huì)分裂為奴隸和奴隸主兩大根本對(duì)立的階級(jí)。奴隸主階級(jí)為了鞏固自己的統(tǒng)治地位，保護(hù)自己的既得利益，鎮(zhèn)壓奴隸的反抗，建立起了軍隊(duì)、警察、法庭及監(jiān)獄等暴力

3、統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，這就標(biāo)志著奴隸制國家的誕生。2021/7/195中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展一、財(cái)政的起源(一)財(cái)政產(chǎn)生的過程國家作為一種管理機(jī)構(gòu)，雖然它本身并不從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，不直接創(chuàng)造財(cái)富，但是為了維持其自身的存在并履行其職能，卻需要消耗一定的物質(zhì)資料。于是，國家就依靠它所擁有的政治權(quán)力，采用賦稅等形式，強(qiáng)制、無償?shù)卣加幸徊糠稚鐣?huì)產(chǎn)品來滿足其需要。這樣，在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品的分配中，就獨(dú)立出來一種由國家憑借政治權(quán)力來參與的社會(huì)產(chǎn)品的分配，而這就是財(cái)政分配。2021/7/196中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展一、財(cái)政的起源(二)財(cái)

4、政產(chǎn)生的條件從上述過程可以看出，財(cái)政的產(chǎn)生需要滿足兩個(gè)條件：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)條件，一個(gè)是政治條件。經(jīng)濟(jì)條件是指財(cái)政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平極其低下，沒有剩余產(chǎn)品，也就不存在財(cái)政產(chǎn)生的可能性。只有當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)到一定水平，社會(huì)出現(xiàn)剩余產(chǎn)品時(shí)，才能具備財(cái)政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。2021/7/197中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展一、財(cái)政的起源(二)財(cái)政產(chǎn)生的條件政治條件是指財(cái)政產(chǎn)生的權(quán)力保證。只有當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定階段，貧富兩大對(duì)立階級(jí)的矛盾變得不可調(diào)和時(shí)，才會(huì)是出現(xiàn)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的權(quán)力機(jī)關(guān)——國家。國家的產(chǎn)生以及暴力統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的設(shè)置就為

5、國家無償占有一部分社會(huì)產(chǎn)品提供了權(quán)利保證，同時(shí)，國家的出現(xiàn)也就意味著財(cái)政的產(chǎn)生。2021/7/198中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展一、財(cái)政的起源(二)財(cái)政產(chǎn)生的條件可見，財(cái)政不僅是一個(gè)歷史范疇，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，更是一個(gè)政治范疇。2021/7/199中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展二、財(cái)政的發(fā)展財(cái)政隨國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)，也隨國家的發(fā)展而發(fā)展。它依次經(jīng)歷了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)，并相應(yīng)地形成了為各社會(huì)形態(tài)的國家政權(quán)提供服務(wù)的奴隸制財(cái)政、封建制財(cái)政、資本主義財(cái)政和社會(huì)主義財(cái)政。2021/7/1910中國金

6、融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展二、財(cái)政的發(fā)展在不同歷史時(shí)期，財(cái)政作為國家的分配，伴隨著商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，其分配的形態(tài)經(jīng)歷了實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)的轉(zhuǎn)化。其收入形式由貢賦、租稅、官產(chǎn)收人為主過渡到了以稅收、公債、甚至貨幣發(fā)行為主；其支出重點(diǎn)也從祭祀、戰(zhàn)爭(zhēng)、王室、官俸等為主轉(zhuǎn)向以政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文教科技、社會(huì)保障為主。2021/7/1911中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展二、財(cái)政的發(fā)展此外，新的財(cái)政范疇也不斷出現(xiàn)，如封建社會(huì)末期出現(xiàn)了公債，資本主義時(shí)期出現(xiàn)了國家預(yù)算、赤字財(cái)政、社會(huì)保障等；財(cái)政活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域也不斷地得以拓

7、展，由簡(jiǎn)單的政府收支發(fā)展成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，廣泛地服務(wù)于政府實(shí)現(xiàn)其職能的各個(gè)方面。2021/7/1912中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展三、財(cái)政的性質(zhì)與特征(一)財(cái)政分配的主體是國家或政府財(cái)政分配是以國家的存在為前提的，是由國家組織在全社會(huì)進(jìn)行的集中性分配，是憑借國家的政治強(qiáng)制力進(jìn)行的分配，因此國家是財(cái)政分配的主體。而其他分配形式如銀行信用分配、企業(yè)財(cái)務(wù)分配及價(jià)格分配的主體要么是銀行，要么是企業(yè)，要么是交換雙方的買者或賣者，只有以國家為主體的分配才是財(cái)政分配。2021/7/1913中國金融出版社第一節(jié)財(cái)政的起源與發(fā)展三、財(cái)政

8、的性質(zhì)與特征（二）財(cái)政分配的客體(即對(duì)象)是社會(huì)產(chǎn)品社會(huì)產(chǎn)品是一個(gè)國家的勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)(通常是1年)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和勞務(wù)的總和，其價(jià)格總和即為社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值。2021/7/1914中國金融出版社第一節(jié)財(cái)