提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管之我見論文

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1、提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管之我見論文..畢業(yè)百年大計(jì)、質(zhì)量第一，質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是永恒的主題。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量..畢業(yè)，必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益，建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，

2、圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次，全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以基礎(chǔ)、主體、竣工三部到位等級(jí)核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。一是社會(huì)過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)，客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。工程質(zhì)量“誰核定，誰負(fù)責(zé)”，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”，進(jìn)而顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督

3、機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧。二是單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束

4、，造成無法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。三是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對(duì)滯后以及自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管不僅要重視某個(gè)“點(diǎn)”或“幾個(gè)點(diǎn)”的管理，更要注意“面”的管理，“全過

5、程”的管理，工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理，更重要的是動(dòng)態(tài)管理。政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)要由對(duì)工程實(shí)體的監(jiān)督，轉(zhuǎn)移到對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理上來。但目前由于參建各方責(zé)任主體行為制約機(jī)制難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位無法形成有效的監(jiān)督管理。在實(shí)際工作中，要把握好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。通過各種媒體及信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)要針對(duì)目前存在的主要問題，組織各方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促使各方責(zé)任主體自覺遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)。二是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量

6、行為的執(zhí)法監(jiān)督檢查。在對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，尤其是施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督，確保施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案要達(dá)到100%。在對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴(yán)格的監(jiān)督。要通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督來把好質(zhì)量關(guān)，杜絕行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等現(xiàn)象的發(fā)生，提高工程質(zhì)量整體水平。三是檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)及是否存在掛靠等違

7、規(guī)行為，勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格及在工程驗(yàn)收中是否驗(yàn)收到位。四是檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定派駐總監(jiān)和監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格及是否按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理文件及簽字蓋章手續(xù)是否齊全，監(jiān)理單位是否按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程合同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。五是檢查施工單位的資質(zhì)及是否存在轉(zhuǎn)包、違反分包等行為，是否嚴(yán)格按照施工圖審文件進(jìn)行施工，施工單位的質(zhì)量保證體系和安全保證體系及現(xiàn)場(chǎng)人員的上崗資格，是否按規(guī)定對(duì)關(guān)系到設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安

8、全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣檢測(cè)。六是加大處罰力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，要堅(jiān)決改變重檢查，輕整改的傾向，對(duì)責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行查處。要應(yīng)用法律賦予的職權(quán)，采取簽發(fā)停工整改令限期整改、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書、限制或取消競(jìng)標(biāo)資格，直到追究行政責(zé)任或報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任等手段，進(jìn)行處罰執(zhí)法要從嚴(yán)。要把法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督