《社會保障基金》ppt課件

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1、第三章社會保障基金第一節(jié)社會保障基金及籌資模式第二節(jié)社會保障基金的收付管理第三節(jié)社會保障基金的投資運(yùn)營第一節(jié)社會保障基金及籌資模式一、社會保障基金的界定及分類社會保障基金是國家和社會從已有的社會財(cái)富中提存、積累并用以援助或補(bǔ)償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)?；鸬姆诸悾ㄒ唬┌椿疬\(yùn)營管理方式分類財(cái)政撥款形成的社會保障基金強(qiáng)制性征繳形成的社會保障基金多元組合形成的社會保障基金（如社會福利基金）財(cái)政性社會保障基金直接來源于國家稅收、通過經(jīng)常性預(yù)算和財(cái)政撥款的形式形成，其結(jié)

2、構(gòu)和功能通常取決于國家的社會保障規(guī)模以及財(cái)政體制與相關(guān)社會保障制度的結(jié)合程度。管理方式中央和地方政府撥款分工運(yùn)行中央和地方政府撥款混合使用（二）按社會保障項(xiàng)目的專門用途及其功能分類1.社會救助基金2.社會保險(xiǎn)基金3.社會福利基金4.軍人保障基金5.全國社會保障基金1.社會救助基金定義：國家通過經(jīng)常性預(yù)算和財(cái)政性撥款等形成的，專門用于救助困難群體的社會保障基金。來源：政府財(cái)政性資金、民間慈善基金給付：不以繳費(fèi)為前提，一般由國家、社會向被救助者實(shí)施單向的貨幣、實(shí)物及服務(wù)救助。特點(diǎn)：最低保障、對象普遍、權(quán)利單向性、按需

3、分配分類：最低生活保障基金、災(zāi)害救助基金、失業(yè)救助基金、住房救助基金、醫(yī)療救助基金、教育救助基金2.社會保險(xiǎn)基金定義：是指用于保障勞動者在喪失勞動能力或失去勞動機(jī)會時(shí)的基本需要的基金。來源：雇主、雇員、政府分類：（在中國）養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)方式：三方:雇主、雇員、政府雙方雇主、雇員雇員、政府雇主、政府：日本德國工傷保險(xiǎn)單方工傷保險(xiǎn)由雇主承擔(dān)；智利養(yǎng)老金繳費(fèi)完全由勞動者承擔(dān)；社會主義國家保險(xiǎn)由政府承擔(dān)在一個(gè)國家內(nèi)部，因不同社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的要求不同而多種負(fù)擔(dān)方式并存。3.社會福利基金定

4、義：國家和社會用于提高人民物質(zhì)和精神文化生活水平而建立的社會保障基金。來源：財(cái)政撥款、企業(yè)自籌、發(fā)行福利彩票、社會捐贈特點(diǎn)：高層次的保障分類：財(cái)政性福利基金、社會化福利基金、企業(yè)自有福利基金4.軍人保障基金定義：為實(shí)施軍人社會保障而籌集、積累的資金。分類：優(yōu)撫基金、安置基金、軍人保險(xiǎn)基金來源：優(yōu)撫基金和安置基金來源于國家和社會、軍人保險(xiǎn)基金主要來源于國家財(cái)政撥款。案例：軍人保障基金引入商業(yè)保險(xiǎn)烈士保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由8.64萬元提高到60萬元，因公犧牲由5.76萬元提高到30萬元，1至10級殘疾由原標(biāo)準(zhǔn)最高5.04萬元至

5、最低0.48萬元，提高到現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)最高14.5萬元至最低1.75萬元不等。5.全國社會保障基金定義：為籌集和積累社會保障資金，合理分?jǐn)偵鐣Ｕ限D(zhuǎn)型成本，并更好地應(yīng)對人口老齡化而成立的基金。來源：中央財(cái)政撥款、國有股減持、股權(quán)劃撥資產(chǎn)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金如彩票發(fā)行收入及投資收益所形成的基金,另外,還有個(gè)人賬戶資金及其投資收益。給付：在社會保險(xiǎn)和社會救濟(jì)基金出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，充當(dāng)著補(bǔ)充、調(diào)劑基金的作用。中國政府于2000年9月建立“全國社會保障基金”，并設(shè)立“全國社會保障基金理事會”。二、社會保障基金的性質(zhì)社

6、會保障基金是從國民收入的初次分配和再分配過程中形成的一種消費(fèi)性社會后備基金。社會保障基金基本上屬于必要?jiǎng)趧拥姆懂?，但還有部分來源于剩余勞動?！翱鄢眱Υ胬碚擇R克思曾明確指出要從社會總產(chǎn)品中進(jìn)行六項(xiàng)“扣除”，并要以此“為喪失勞動能力的人等設(shè)立基金”，其中最主要的就是社會保險(xiǎn)基金。這種進(jìn)行儲存的基金屬于勞動者必要?jiǎng)趧拥囊徊糠?，也是維持勞動力再生產(chǎn)所必需的費(fèi)用。這種理論告訴我們，為了使社會再生產(chǎn)過程周而復(fù)始地延續(xù)下去，社會總產(chǎn)品是不能“不折不扣’’地全部花費(fèi)完的，而必須在扣除補(bǔ)償生產(chǎn)消耗和增加生產(chǎn)部分外，再扣除用于勞動

7、者不測事件發(fā)生后的補(bǔ)償部分，并進(jìn)行儲存。三、社會保障基金的籌集模式按照社會保障基金籌集的方式不同，以社會保障基金是否進(jìn)行積累為標(biāo)準(zhǔn)，社會保障基金管理模式有：現(xiàn)收現(xiàn)付制完全積累制部分積累制現(xiàn)收現(xiàn)付制(Pay-as-you-go，簡稱PAYG)——近期橫向收付平衡內(nèi)涵：是以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的制度安排。優(yōu)點(diǎn)：1．制度易建，給付及時(shí)2．調(diào)整靈活，基金的平衡不受通貨膨脹率和利率波動的影響。3．再分配功能較強(qiáng)缺點(diǎn)：1．難以應(yīng)付人口老齡化的挑戰(zhàn)2．收入替代具有剛性3．可能誘發(fā)代際矛

8、盾完全積累制——遠(yuǎn)期縱向收付平衡內(nèi)涵：又稱基金積累制、完全積累制，是指在任何時(shí)點(diǎn)上積累的社會保險(xiǎn)費(fèi)總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來的社會保險(xiǎn)金給付需要。優(yōu)點(diǎn)：1．運(yùn)行機(jī)制簡便，易被理解和接受；2．預(yù)籌養(yǎng)老金，抵御老齡化；3．繳費(fèi)與待遇關(guān)聯(lián)，形成激勵(lì)機(jī)制；4．增加社會儲蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺點(diǎn)：1．基金貶值風(fēng)險(xiǎn)較大2．基金營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)存在3．不具有分配功能，互濟(jì)性較弱部分積