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《公私合作ppp視角下我國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的模式探索》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、公私合作PPP視角下我國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的模式探索摘要:隨著我國人口老齡化程度的日益嚴(yán)重,加之我國傳統(tǒng)家庭的規(guī)模變得越來越小,家庭的人均贍養(yǎng)比在不斷的降低,導(dǎo)致我國老年人的護(hù)理費(fèi)用越來越高,致使老年人不堪重負(fù)。理論界和實(shí)務(wù)界也越來越關(guān)注老年人的長期護(hù)理保險(xiǎn)問題,長期護(hù)理保險(xiǎn)也成為一個(gè)引起多方關(guān)注的社會(huì)問題。如何構(gòu)建符合中國特色并且借鑒國外發(fā)達(dá)國家在長期護(hù)理保險(xiǎn)方面成熟的做法,形成與中國的人口老齡化這樣的實(shí)際相適應(yīng)的長期護(hù)理保?U模式已經(jīng)成為一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。我國的長期護(hù)理保險(xiǎn)必須立足我國國情,堅(jiān)持國家、社會(huì)和個(gè)人
2、三方共同參與的發(fā)展模式。中國4/vie 關(guān)鍵詞:公私合作;長期護(hù)理保險(xiǎn);制度;模式 中圖分類號(hào):F842.6文獻(xiàn)編碼:ADOI:10.3969/j.issn.1003-8256.2017.01.010 長期護(hù)理(Long-TermCare),國際上簡稱LTC),就是指國家或社會(huì)為社會(huì)當(dāng)中那些處于認(rèn)知出現(xiàn)困難或者身體出現(xiàn)某種傷殘的人,由國家或社會(huì)為其提供一種看護(hù)服務(wù)的項(xiàng)目。隨著長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的發(fā)展,現(xiàn)在大家普遍認(rèn)為長期護(hù)理保險(xiǎn)的對(duì)象僅包括老年人。長期護(hù)理保險(xiǎn)制度是隨著世界各國的人口老齡化程度的逐漸加重而被各個(gè)
3、國家所接受,關(guān)于長期護(hù)理保險(xiǎn)的對(duì)象各個(gè)國家也形成了共識(shí),即以老年人長期護(hù)理為主?! ¢L期護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展與一個(gè)國家的人口老齡化是密不可分的。根據(jù)我國第五次人口普查,我國是從1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)的,也就是說從那一刻開始,老齡化問題也將長期困擾我國。如何解決人口老齡化也成為我國高層所考慮的一項(xiàng)非常重要的工作。進(jìn)入新世紀(jì)以來,國家也開始著手建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,國務(wù)院、人社部、民政部等國家機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)過許多這方面的規(guī)定。在國家十三五規(guī)劃中也提出探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。自此開始,我們可以看出,在未來的社會(huì)保障制度的建設(shè)
4、方面,長期護(hù)理保險(xiǎn)將是一個(gè)新的發(fā)展方向。根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要也提出了要重點(diǎn)發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,2016年人社部發(fā)布了一個(gè)關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見,開始在我國的15座城市進(jìn)行有關(guān)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作。隨著我國國家政策的引導(dǎo),社會(huì)整體觀念的轉(zhuǎn)變,長期護(hù)理保險(xiǎn)制度越來越得到全社會(huì)的認(rèn)可,也必將得到更多的學(xué)者關(guān)注和更多的政策支持?! ?我國構(gòu)建長期護(hù)理保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 長期護(hù)理保險(xiǎn)20多年的發(fā)展歷史告訴我們,各國政府在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候,都會(huì)考慮將長期護(hù)理保險(xiǎn)納入其中。進(jìn)入2
5、1世紀(jì),隨著各國生活質(zhì)量的提升和人們對(duì)保障項(xiàng)目多樣化的需求,各國政府為了迎合民眾進(jìn)而越來越重視長期護(hù)理,在具體施政中長期護(hù)理保險(xiǎn)制度也成為一項(xiàng)非常重要的制度內(nèi)容。但是,各國政府在制定長期護(hù)理保險(xiǎn)政策時(shí),也有大力發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,可能會(huì)導(dǎo)致家庭照料功能降低的擔(dān)憂。事實(shí)表明,情況并不是這樣的,政府主導(dǎo)發(fā)展的長期護(hù)理保險(xiǎn)時(shí),家庭照料等非正式的制度依然承擔(dān)著重要的角色?! ?.1人口老齡化和預(yù)期壽命延長 人口老齡化是21世紀(jì)一個(gè)重大的社會(huì)問題,也是各國普遍關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)改革工程。 2010年我國第六次人口普查顯示,
6、我國60歲以上老年人人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到13.26%,65歲及以上的老年人人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到8.87%,比2000年第五次人口普查分別提高了2.93%和1.91%。根據(jù)最新的人口普查我們發(fā)現(xiàn),目前我國每個(gè)家庭戶的平均人口為3.10人。根據(jù)國家老齡委的預(yù)測(cè),在接下來的30年,我國老齡化人口的增長速度驚人,年增幅將超過3%。據(jù)預(yù)測(cè),到2050年,我國將有4億老年人口,老齡化水平將到達(dá)前所未有的高度,屆時(shí)老齡化水平將在30%以上。同時(shí),根據(jù)測(cè)算,我國高齡老年人口(年齡在80歲以上)的年增速比60歲以上老年的人口的年
7、增幅3%的速度還要高2.4%?!笆濉币詠?,我國正式進(jìn)入人口加速老齡化的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),無論從速度還是從規(guī)模或者影響力方面來研究,我們都發(fā)現(xiàn)我國的人口老齡化程度越來越高。我國的人口老齡化已經(jīng)具有了自己獨(dú)有的特點(diǎn),比如我國人口高齡老齡化的特征越來越明顯,老齡人口的空巢化情況也越來越嚴(yán)重。 截至2015年底,全國60歲及以上老年人口22200萬人,占總?cè)丝诘?6.1%,其中65歲及以上人口14386萬人,占總?cè)丝诘?0.5%。180歲以上的高齡老人達(dá)到2400萬,約占老年人口的11.1%。2從這些數(shù)字可以看出,我國老
8、年人的照護(hù)成為一個(gè)困擾中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的突出問題。我們都知道,高齡老人隨著年齡的不斷增長,身體的狀況越來越差,這種壽命的延長從醫(yī)學(xué)來講,是一種病態(tài)的生命的延長,這樣的高齡老年人口自己根本無法照顧自己,他們需要社會(huì)提供必要的照料護(hù)理這是一個(gè)趨勢(shì)。在整個(gè)人口老齡化背景下,對(duì)于已經(jīng)推行長期護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)達(dá)國家,它們面臨的主要問題是如何解決不斷攀升的老年人的護(hù)理費(fèi)用。