新媒體時(shí)代的政府輿情管理

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1、新媒體時(shí)代的政府輿情管理張明新武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授/博士zhmxintop@yahoo.com.cnTEL:15327394646新時(shí)期的輿情觀1網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散的基本規(guī)律2政府輿情管理實(shí)踐指南3目錄2網(wǎng)絡(luò)問政作為輿情管理方式4新時(shí)期的輿情觀理解輿情傳播意義上的新時(shí)期認(rèn)識新時(shí)期的輿情政府輿情的構(gòu)成與特點(diǎn)4理解輿情輿情是“輿論情況”，是在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會(huì)管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。輿論本體（態(tài)度/意見）輿論主體（公眾/利益群體）輿論客體（社會(huì)問

2、題/事件）5“作為輿論客體的社會(huì)問題是河水中濺起的朵朵浪花，它們奔涌著、跳躍著，惹人眼目?！保ㄓ鲊鳎┚哂泄残?、沖突性、反常性和現(xiàn)實(shí)性的事件，更容易成為公眾普遍關(guān)注的事件，引發(fā)輿論浪潮。62009-2010年全國522件輿情熱點(diǎn)事件（喻國明《中國社會(huì)輿情年度報(bào)告（2011）》）在全國范圍內(nèi)哪些事情更容易成為輿情事件？一起網(wǎng)絡(luò)事件是否會(huì)成為熱點(diǎn)，一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)便是看這起網(wǎng)絡(luò)事件在多大程度上是能觸發(fā)網(wǎng)民敏感點(diǎn)因素的疊加（李未檸）。“女大學(xué)生村官被當(dāng)街打死”！輿情生成與傳播的基本規(guī)律輿情存在周期問題：生命周期和生命力只有表達(dá)出來的態(tài)度才

3、是輿情：傳播需要載體輿情事件必然涉及多個(gè)方面：存在溝通的需要輿情是在互動(dòng)中形成的：相互溝通很關(guān)鍵人對已知的事情會(huì)逐漸失去興趣：注意力轉(zhuǎn)移人腦只能同時(shí)處理少數(shù)幾件事情：注意力擠占人不能對幾件事情給予平等關(guān)注：注意力分配發(fā)生發(fā)展衰退8輿情在互動(dòng)中演變9輿情演變與公眾的注意力新時(shí)期的輿情觀理解輿情傳播意義上的新時(shí)期認(rèn)識新時(shí)期的輿情政府輿情的構(gòu)成與特點(diǎn)11傳播意義上的新時(shí)期新時(shí)期“新”在哪里？（1）改革進(jìn)入深水區(qū)，利益調(diào)整加速：社會(huì)整合（2）各地社會(huì)發(fā)展不均，矛盾不同：傳播跨地域（3）社會(huì)傳播環(huán)境變遷：信息公開、全球化（4）教育水平提高、

4、公眾意識覺醒：“倒逼機(jī)制”（4）媒體生態(tài)變革：公眾話語釋放、傳播形式多樣化（5）更新的傳播技術(shù)：群體聯(lián)通、傳播逾越時(shí)空界限12新時(shí)期輿情工作的挑戰(zhàn)在哪里？社會(huì)危機(jī)常態(tài)化，輿情頻發(fā)，防不勝防新媒體：信息互通、全天候檢視、全民“圍觀”場景網(wǎng)友掌握話語表達(dá)權(quán)，“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”傳播形式多樣化，無時(shí)差傳播的實(shí)現(xiàn)社會(huì)失信、對立和緊張：輿情同情弱者輿情中的聯(lián)想：由弱者遭遇聯(lián)想自己、此事聯(lián)想彼事發(fā)生率增大傳播更快更廣“雪球效應(yīng)”社會(huì)心理認(rèn)同“我們”“你們”新時(shí)期的輿情觀理解輿情傳播意義上的新時(shí)期認(rèn)識新時(shí)期的輿情政府輿情的構(gòu)成與特點(diǎn)14認(rèn)識新時(shí)期

5、的輿情輿情無小事：新聞執(zhí)政、民意作為政策考量基礎(chǔ)輿情是精神生產(chǎn)力和寶貴社會(huì)資源：地區(qū)和官員形象輿情是民情的體現(xiàn)：負(fù)面輿情是有價(jià)值的輿情包括“顯”與“隱”的充分：見微知著輿情與媒體關(guān)系密切：提高與媒體打交道的能力輿情不僅僅是應(yīng)對：主動(dòng)、全方面的管理新時(shí)期的輿情觀理解輿情傳播意義上的新時(shí)期認(rèn)識新時(shí)期的輿情政府輿情的構(gòu)成與特點(diǎn)政府輿情的構(gòu)成16媒體輿情社會(huì)輿情網(wǎng)絡(luò)輿情三種輿情構(gòu)成政府輿情三者之間相互滲透網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸占據(jù)核心位置全國5億網(wǎng)民17媒體生態(tài)轉(zhuǎn)型的年代4億人網(wǎng)上看新聞3億多人用博客2億人上微博182億多人上社交網(wǎng)站3億多人看網(wǎng)絡(luò)

6、視頻1億多人手機(jī)上微博結(jié)論：當(dāng)今的新聞是信息的傳播，是分享，是互動(dòng)，不是宣傳。不要“刻舟求劍”。19政府輿情的特點(diǎn)20內(nèi)容集中在政府行為不當(dāng)、官員違法亂紀(jì)、政府政策等負(fù)面網(wǎng)絡(luò)上對政府批評多認(rèn)同少，負(fù)面占據(jù)主導(dǎo)民眾訴求渠道不暢，官民互動(dòng)不足是政府負(fù)面輿情的原因之一本是突發(fā)事件，但容易引起對政策、制度或法律的質(zhì)疑各級政府輿情管理能力不均，基層政府直接面對公眾政府輿情存在“標(biāo)”與“本”的問題：傳播因素遠(yuǎn)不包辦決一切212233.6％的人表示在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表過批評性言論40.4％的人認(rèn)為如今網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面評論多于正面評論33.0％的人覺得兩類評

7、論所占比例“差不多”18.0％的人覺得網(wǎng)上“正面評論更多”2324網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散的基本規(guī)律輿情生成：信息來源和網(wǎng)民聚焦輿情傳播：網(wǎng)民參與、討論與多方互動(dòng)輿情衰退：信息公開、回應(yīng)和處置25輿情的生成：信息來源和網(wǎng)民聚焦新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情的來源往往是互聯(lián)網(wǎng)，常見的模式是：網(wǎng)絡(luò)爆料網(wǎng)友圍觀傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)1.輿情事件網(wǎng)絡(luò)傳統(tǒng)媒體交互熱點(diǎn)輿情事件26傳統(tǒng)媒體報(bào)道網(wǎng)友質(zhì)疑討論網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載評論2.輿情事件網(wǎng)絡(luò)傳統(tǒng)媒體交互熱點(diǎn)輿情事件27不論哪種模式，共同點(diǎn)是：1.網(wǎng)上討論發(fā)酵的場所是以下8個(gè)：微博、新聞跟帖、BBS、博客、Wiki、搜索引擎、即時(shí)通訊

8、、網(wǎng)絡(luò)視頻，其中以前三者為主；2.網(wǎng)上聚焦有“馬太效應(yīng)”3.標(biāo)簽化、戲謔化和妖魔化的表述更容易引起大范圍的傳播4.輿論領(lǐng)袖存在且威力巨大28網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散的基本規(guī)律輿情生成：信息來源和網(wǎng)民聚焦輿情傳播：網(wǎng)民參與、討論與多方互動(dòng)輿情衰退：信息公開、回應(yīng)