當前我國行政道德建設(shè)方向探析

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1、當前我國行政道德建設(shè)方向探析摘要:目前我國行政道德責任缺失和道德失范的現(xiàn)象大量存在,嚴重損害了公眾的利益,違背了社會公正,擾亂了正常的社會經(jīng)濟秩序,損害了政府的權(quán)威和公信力,危及執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性。因此,加強行政道德建設(shè),明確建設(shè)方向,切實提高代表國家和人民行使公權(quán)力的行政主體的道德水平,已經(jīng)成為社會健康有序運行的緊迫任務。當前我國行政道德建設(shè)應該著重從行政人格、行政誠信、行政制度和行政法制四個方向展開。關(guān)鍵詞:行政道德;行政人格;行政誠信;行政制度;行政法制中圖分類號:D63文獻標識碼:A文章編號:1007-519403-0060-03令A髡嘸蚪

2、椋赫泡推跡令女,國家行政學院政治學部副教授,博士。行政道德是指行政主體在實施行政行為的活動中所形成的并應當遵循的道德準則和規(guī)范的總和,所體現(xiàn)的是政府行為與社會公共利益的關(guān)系。目前我國行政道德責任缺失和道德失范的現(xiàn)象仍然大量存在,因此,加強行政道德建設(shè),明確建設(shè)方向,切實提高代表國家和人民行使公權(quán)力的行政主體的道德水平,己經(jīng)成為社會健康有序運行的緊迫任務。根據(jù)現(xiàn)在我國社會行政道德狀況和政治經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢新需要,當前行政道德建設(shè)應該著重從以下四個方向展開:令命1.行政人格道德建設(shè)命A姓令人格是國家公職人員在公共行政活動中,依據(jù)公共行政道德價值、準則、

3、規(guī)范的要求,逐步形成并得以長期穩(wěn)定地體現(xiàn)和升華的公共行政道德認識、情感、信念、意志、習慣等能夠顯示自身的尊嚴、價值和品質(zhì)的總和。真正完善的公共行政道德人格,是公職人員這一道德主體實現(xiàn)自律的前提。在復雜的行政體系運行過程中,行政人員的行政人格是行政體制公平和效率得以發(fā)揮的核心前提和必要保障。具備了健全、高尚的行政人格,行政人員就會關(guān)心人民、愛護人民,以維護人民的利益為最高要求,就不會對人民的利益漠然置之,不會對群眾的疾苦冷眼旁觀。這樣,不僅行政人員自己獲得了人民的信任,而且國家與政府也通過這些行政行為樹立了良好的形象,得到人民的理解、信任和支持,從而

4、促進公共政策的貫徹執(zhí)行和促進公共利益的實現(xiàn)。令夕樗孀攀諧【令濟成長起來的現(xiàn)代公共管理都非常重視行政人格在公共行政中的意義,特別是在歐美國家中,歷來重視行政人員是否在其行政行為中貫穿公正、平等、民主、人權(quán)的信念和原則,是否具有對公共事務的熱情和獻身精神,對國家和選民能否做到誠實、守信。這些國家既重視行政人員的行政能力,更重視行政人員的行政人格。今e諼夜令,近年來伴隨著整個社會的轉(zhuǎn)型和體制的轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的各種體制性摩擦和振蕩,再加上歷史傳統(tǒng)上封建行政文化的某些元素對人們思維方式的長期滲透,使得行政人格遭受破壞,給行政人格的調(diào)控和塑造造成了一定的負面影

5、響,出現(xiàn)了官僚人格、依附人格、權(quán)謀人格、腐敗人格、雙面人格等不健康人格,這無疑會對國家和社會的健康長遠發(fā)展、對公眾利益的實現(xiàn)帶來損害。目前我國正處于深化改革、推進發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期,極度需要對公共利益至上的價值取向有堅定信仰、對公共權(quán)力的性質(zhì)有自覺把握、對為公奉獻的價值要求有執(zhí)著追求的行政人員,他們的人格任何時候都是社會健全的支撐點。在中華民族這樣一個難得的歷史發(fā)展機遇期,作為公共權(quán)力的擁有者和行使者,他們在主體人格特征上應該具備和表現(xiàn)出:獨立人格,即破除依附,保持堅定的道德信仰,磨練堅強的道德意志,在面臨惡劣的道德環(huán)境和復雜的道德困境時

6、,可以理性地作出自主選擇,而不是隨波逐流;寬博人格,即具有開放精神,思想活躍,胸襟寬廣,善于吸納一切優(yōu)秀的思想和文化,而不是錙銖必較、心浮氣躁;責任人格,即具有強烈責任感、社會正義感和良好的人際關(guān)系,敢冒風險,勇?lián)熑?,而不是圓滑怯懦、勢利狹隘、畏首畏尾、怨天尤人;創(chuàng)新人格,即具有求新意識和創(chuàng)造精神,敢于開拓進取,而不是囿于傳統(tǒng)、盲從權(quán)威、嘩眾取寵;高尚人格,即具有為公共利益而不懈奮斗和勇于犧牲的精神,克己利人,而不是損公肥私、以權(quán)謀私;健康人格,即不僅思想健康、心理健康,而且情趣健康、操行健康。這些,正是我們社會發(fā)展進步所需要的行政人格特征,也是

7、行政道德建設(shè)的人性基礎(chǔ)所在。因此,正如實踐所證明的,公共權(quán)力的正確行使,以及行政人員對自身解放和自由的追尋,離不開行政人員在行政實踐中主體人格的不斷完善和升華。命令2.行政誠信道德建設(shè)令:J閑攀竅執(zhí)令行政體系得以立足的合法性與合理性基礎(chǔ)。公眾對行政體系信任與否、信任程度如何,直接決定著執(zhí)政者的合法性地位是否穩(wěn)固。誠信已經(jīng)成為現(xiàn)代民主行政的立身之本。一個具有誠信的行政體系能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責任感,而行政失信,則會導致社會公眾信心不足和對執(zhí)政者信任的喪失,從而可能造成社會普遍失信,同時削弱公職人員行使公共權(quán)力的合法性和合理性。因而行

8、政系統(tǒng)應該而且必須是社會最具公信力的組織,它及其組織中的每一個成員的誠信行為,都應具有很強的引導和社會示范作用。令P母錕令

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