對當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策理論探究

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1、對當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策理論探究摘要：在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，對各類不可再生資源的消耗巨大，如煤炭、石油等，并且這些能源的消耗所排放的溫室氣體會對環(huán)境造成較為嚴重的破壞。在這樣的背景下，我國開始重視起低碳經(jīng)濟的發(fā)展。而財稅政策使促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。本文首先分析了當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策框架構(gòu)建，其次研究了促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，提出了幾點自己的看法以供他人參考。中國2/vie　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；發(fā)展；財稅；政策　　近些年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平越來越高。但在這樣的背景下，出現(xiàn)了一系列的環(huán)境污染問題，對環(huán)境的破壞使地球的生態(tài)環(huán)境千瘡百孔，環(huán)境保護已迫在眉睫

2、。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展，一方面是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)；另一方面則是對生態(tài)環(huán)境的保護。而財稅政策在我國低碳經(jīng)濟發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。所以，研究當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策理論具有十分重要的意義。　　1.當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策框架構(gòu)建　　1.1現(xiàn)階段我國財稅政策　　隨著目前低碳環(huán)保成為經(jīng)濟發(fā)展的主要旋律，我國也相繼出臺了一系列促進節(jié)能減排的財稅政策。具體可分為以下幾種形式：一是通過財稅政策來引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)進行節(jié)能減排，如對節(jié)能減排的企業(yè)進行財稅優(yōu)惠等；二是通過財稅政策來引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)積極利用新能源，如對利用新能源的企業(yè)進行財稅優(yōu)惠；三是通過調(diào)整財稅政策，給于高耗高排企業(yè)一定的壓力，如提

3、高高耗高排企業(yè)的稅率。從這三個方面出來制定的財稅政策，雖然一定程度上促進了我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，但目前而言，財稅政策體系不算完善，其中還存在很多問題，難以發(fā)揮財稅政策對促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是財政方面對低碳經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不高，總體促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政投入占總體比重較小；二是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策手段單一，如國債、基金等各手段并沒有開發(fā)出來，難以加速低碳經(jīng)濟的發(fā)展；三是目前很多財稅政策并不是直接作用于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的，而是通過間接的方式，這樣就導(dǎo)致該方面的促進作用并沒有完全發(fā)揮，在實際實施中企業(yè)仍然存在一定的可操作空間；四是財稅政策制定的不夠全面，很多

4、關(guān)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策都沒有建立，如溫室氣體排放方面，就缺乏財稅制度?！　?.2財稅政策框架構(gòu)建　　一是建立激勵性質(zhì)的財稅政策體系，對我國市場主體進行節(jié)能減排行為進行激勵。如財政方面用于節(jié)能減排的專項資金，再如和節(jié)能減排有關(guān)的國債投入、刺激市場主體節(jié)能減排的貸款貼息等等。二是建立約束市場主體高耗高排的稅收政策，如針對高耗高排行為來提高稅率，或增加能源消耗稅種等等?！　?.當期低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策建議　　2.1激勵性質(zhì)的財稅政策　?。ㄒ唬┨岣哓敹愵A(yù)算支持　　想要促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，就必須提高財稅預(yù)算支持，只有充足的資金保證，才能使各項工作順利開展下去。具體可從以下幾點出發(fā)：首先，政府

5、應(yīng)該把用于低碳經(jīng)濟發(fā)展的資金納入到財稅預(yù)算中，從而保證該項資金的穩(wěn)定性、持續(xù)性。其次，提高低碳經(jīng)濟發(fā)展資金在財稅預(yù)算中的地位，最好建立一個單獨的科目，從而便于計算低碳經(jīng)濟發(fā)展資金占總體財稅預(yù)算的比重，調(diào)節(jié)好這一比重，促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?！　。ǘ┓€(wěn)定低碳經(jīng)濟發(fā)展資金來源　　首先，在現(xiàn)有低碳經(jīng)濟發(fā)展專項資金數(shù)額的基礎(chǔ)上，擴大專項資金的規(guī)模。專項資金指的是，在低碳經(jīng)濟發(fā)展中，專門用于某一項活動的資金，如我國現(xiàn)階段已有的“可再生能源發(fā)展專項資金”等等。而這些專項資金在低碳經(jīng)濟發(fā)展中，能夠促進專項活動資金的集中管理，提高資金的使用效率。但想要進一步促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，就需要提高專

6、項資金的規(guī)模，穩(wěn)定專項資金的來源，從而為專項工作的開展提供源源不斷的資金，加強該方面的資金管理工作，做好資金使用過程中的監(jiān)督，避免資金濫用現(xiàn)象，從而提高資金的使用效率。其次，建立中央和地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展基金。該方面基金資金的來源可包含國家的財稅預(yù)算，同時也可以把各項新實行的能源消耗稅收所得稅費納入到低碳經(jīng)濟發(fā)展基金中。最后，提高低碳經(jīng)濟發(fā)展國債方面的資金，穩(wěn)定該方面的資金來源，從而為我國市場主體能源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供充足的資金保障?！　。ㄈ┙⒌吞冀?jīng)濟稅收優(yōu)惠政策　　完善低碳經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策，從而提高我國市場主體進行節(jié)能減排的動力。稅收優(yōu)惠政策主要理論就是市場主體通過節(jié)能減排來實現(xiàn)繳應(yīng)納稅

7、種稅率的降低，或減免部分稅費等。具體可從以下幾點出發(fā)：一是對現(xiàn)階段實現(xiàn)能源消耗轉(zhuǎn)型或本就采用可再生能源的企業(yè)來減免或降低企業(yè)所得稅；二是對能源利用率高的、進行綜合利用的企業(yè)給于一定的稅收優(yōu)惠，從而促進我國企業(yè)積極的改善能源利用方式，提高能源利用效率；三是針對環(huán)保項目建設(shè)一定的優(yōu)惠政策，即企業(yè)參與的環(huán)保項目可享受稅收優(yōu)惠，從而提高我國企業(yè)參與環(huán)保項目的積極性?！　。ㄋ模┘哟筘斦a貼　　一是針對促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)