中美貿(mào)易摩擦未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)及我國(guó)應(yīng)對(duì)措施

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1、中美貿(mào)易摩擦未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)及我國(guó)應(yīng)對(duì)措施【摘要】雖然美國(guó)總統(tǒng)特朗普從競(jìng)選期間就開(kāi)始宣揚(yáng)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主立場(chǎng)，特朗普競(jìng)選主張和其上臺(tái)后人事安排和一系列政策凸顯了其對(duì)中國(guó)較為強(qiáng)硬的貿(mào)易立場(chǎng)，如欲宣布中國(guó)為匯率操縱國(guó)、對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收45%的關(guān)稅、發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件等，但這些政策立場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)的可能性不大，未來(lái)中美貿(mào)易摩擦可能局部升級(jí)，并以反傾銷、反補(bǔ)貼（雙反）等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查為主要表現(xiàn)形式，不過(guò)考慮到美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面回穩(wěn)，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)招致貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)和制裁，損害美國(guó)的出口和就業(yè)，特朗普未必會(huì)實(shí)行如他競(jìng)選時(shí)所宣揚(yáng)的那些激進(jìn)措施，中美全面爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性較小。中國(guó)2/vie　　【

2、關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易摩擦；發(fā)展態(tài)勢(shì)；應(yīng)對(duì)措施　　一、中美貿(mào)易摩擦未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)　　中美之間爭(zhēng)端案件在奧巴馬政府當(dāng)政期間是快速上升的，實(shí)際上奧巴馬的保護(hù)主義已經(jīng)很明顯。特朗普上臺(tái)后，實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策的可能性極大，中美間美國(guó)的貿(mào)易逆差可能進(jìn)一步擴(kuò)大，并且從當(dāng)前特朗普諸多言論及人事安排看，中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端可能增多，部分產(chǎn)業(yè)對(duì)美進(jìn)口關(guān)稅可能被提高，反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查和保障措施實(shí)施等“兩反一?！睂⒋罅砍霈F(xiàn)，其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘亦會(huì)被更多地使用，中美貿(mào)易摩擦將在部分行業(yè)升級(jí)并呈現(xiàn)常態(tài)化特征，但全面貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的可能性不大?！　∫皇侵忻澜谫Q(mào)易摩擦被過(guò)度解讀。2017年以來(lái)，美國(guó)又連續(xù)公布多起

3、涉及中國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)案件的裁決，反傾銷或反補(bǔ)貼稅率幅度較高，這一時(shí)期正值特朗普正式就職前后的敏感期，很多裁決被過(guò)度解讀為所謂的“中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)”，甚至被形容為“美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已將中美貿(mào)易戰(zhàn)的引線點(diǎn)燃”等，但中美貿(mào)易摩擦所涉及的金額在兩國(guó)貿(mào)易額中所占比例不大，每年大約在0.5%左右，摩擦并不是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要焦點(diǎn)，中美互利共贏的經(jīng)貿(mào)大勢(shì)并沒(méi)有改變?！　《侵忻辣l(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特朗普強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)的初衷是提振國(guó)內(nèi)就業(yè)，而當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，就業(yè)狀況改善，最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月失業(yè)率為4.8%，特朗普政府可能推出的減稅等財(cái)政刺激計(jì)劃將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在今明兩年有所回升，國(guó)

4、際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)2.3%，明年增速將進(jìn)一步增加至2.5%?！　∪侵忻辣l(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)缺乏政治基礎(chǔ)。一般而言，在大選年，美國(guó)總統(tǒng)候選人為了爭(zhēng)奪選票，往往會(huì)做出一些不切實(shí)際的承諾，但一旦當(dāng)選，普遍會(huì)對(duì)原來(lái)的競(jìng)選主張適當(dāng)揚(yáng)棄。縱觀中美關(guān)系史，每當(dāng)大選年，中美關(guān)系總會(huì)進(jìn)入相對(duì)“緊張期”，中美貿(mào)易也會(huì)陷入“高摩擦”狀態(tài)。大選過(guò)后，基于長(zhǎng)期合作共贏的考慮，美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度均會(huì)有所緩和。此外，美國(guó)無(wú)法承擔(dān)由于貿(mào)易大戰(zhàn)帶來(lái)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，這將使特朗普無(wú)法實(shí)現(xiàn)其優(yōu)先發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，并動(dòng)搖其執(zhí)政基礎(chǔ)?！　∷氖翘乩势照雠_(tái)高關(guān)稅措施會(huì)受到多方力量制約。美國(guó)總統(tǒng)

5、沒(méi)有權(quán)限對(duì)另外一個(gè)國(guó)家的商品全面征收45%的懲罰性關(guān)稅，這需要國(guó)會(huì)授權(quán)，國(guó)會(huì)議案通過(guò)后，還要通過(guò)國(guó)內(nèi)漫長(zhǎng)的司法審查，還會(huì)受到司法以及各種社會(huì)力量的制約。此外，WTO是有解決貿(mào)易爭(zhēng)端的一系列機(jī)制的，美國(guó)作為WTO成員國(guó)應(yīng)優(yōu)先選擇WTO解決貿(mào)易爭(zhēng)端，所以美國(guó)不太可能在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)實(shí)施過(guò)分偏激的貿(mào)易政策?！　《⒅忻蕾Q(mào)易摩擦未來(lái)演進(jìn)特點(diǎn)及可能帶來(lái)的影響　　1.中美貿(mào)易摩擦未來(lái)演進(jìn)特點(diǎn)　　局部行業(yè)的貿(mào)易摩擦可能升級(jí)。短期看，出于兌現(xiàn)競(jìng)選承諾、平衡貿(mào)易、增加就業(yè)等方面的考量，特朗普政府未來(lái)更有可能出臺(tái)具有針對(duì)性的局部貿(mào)易保護(hù)措施，中美貿(mào)易摩擦在部分行業(yè)必然增多，一是我國(guó)對(duì)美國(guó)出口規(guī)

6、模較大的行業(yè)，如鋼鐵、鋁業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、服裝、皮革、家具等，汽車、服裝、皮革、家具等美國(guó)貿(mào)易赤字規(guī)模較大的行業(yè)；二是美國(guó)自身貿(mào)易赤字規(guī)模較大的行業(yè)，如計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等?！　?shí)施高水平懲罰性關(guān)稅的可能性不大。根據(jù)美國(guó)1962年貿(mào)易擴(kuò)張法232（b）款和1974年貿(mào)易法第122、301條款，總統(tǒng)僅在以下3種情況發(fā)生時(shí)有權(quán)采取征收關(guān)稅或?qū)嵤┻M(jìn)口配額：一是進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)不利影響；二是出現(xiàn)巨大且嚴(yán)重的國(guó)際收支逆差時(shí)；三是外國(guó)否決美國(guó)的自貿(mào)區(qū)權(quán)利或采取不公正的、無(wú)理的或歧視性做法。并且，總統(tǒng)僅有權(quán)在150天內(nèi)對(duì)輸美產(chǎn)品增收最高達(dá)15%的關(guān)稅。因此，未來(lái)

7、即使?ξ夜?特點(diǎn)商品征收懲罰性關(guān)稅，關(guān)稅水平高達(dá)45%的可能性也不大。　　貿(mào)易摩擦形式更加多樣化。反傾銷、反補(bǔ)貼是以往中美貿(mào)易摩擦的主要形式，未來(lái)一段時(shí)期美國(guó)可能會(huì)更加頻繁地采取“兩反一?！贝胧３酥?，貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式將更加多樣化，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將更多地出現(xiàn)，其涉及內(nèi)容更為廣泛，涵蓋技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等諸多方面內(nèi)容?！　≠Q(mào)易摩擦擴(kuò)展到新領(lǐng)域。中美貿(mào)易摩擦涉及的領(lǐng)域也從傳統(tǒng)商品貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步向匯率問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域擴(kuò)展。人民幣匯率問(wèn)題將再度成為中美貿(mào)易摩擦的重要議題，奧巴馬政府時(shí)期我國(guó)在