高淳區(qū)煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急預(yù)案

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1、高淳區(qū)煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急預(yù)案(2017版)高淳區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二〇一七年九月目錄1.總則41.1編制目的41.2編制依據(jù)41.3?適用范圍41.4??工作原則52事故風(fēng)險分析63?組織體系73.1應(yīng)急指揮部職責(zé)73.2應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)83.3成員單位及職責(zé)93.4現(xiàn)場應(yīng)急救援113.4.1現(xiàn)場指揮部及職責(zé)113.4.2現(xiàn)場應(yīng)急小組及職責(zé)123.5煙花爆竹經(jīng)營單位及職責(zé)134預(yù)警預(yù)防機(jī)制134.1?監(jiān)測與預(yù)警134.1.1危險源監(jiān)控與管理134.1.2?預(yù)警144.2?預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備144.3信息報

2、告145應(yīng)急響應(yīng)15275.1分級響應(yīng)155.2應(yīng)急處置165.3處置措施175.4醫(yī)療衛(wèi)生救援185.5安全防護(hù)195.5.1應(yīng)急搶險人員的安全防護(hù)195.5.2群眾的安全防護(hù)195.6警戒保衛(wèi)195.7社會動員205.8現(xiàn)場檢測及評估205.9信息發(fā)布205.10應(yīng)急結(jié)束205.10.1應(yīng)急終止的條件205.10.2應(yīng)急終止的程序216后期處置216.1善后處置216.2事故調(diào)查216.3總結(jié)分析227保障措施227.1通信與信息保障227.2應(yīng)急支援與保障227.2.1應(yīng)急隊伍保障22277.2.2應(yīng)急資金保障

3、237.2.3應(yīng)急物資保障237.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障237.2.5交通運(yùn)輸保障237.2.6治安保障237.3技術(shù)支撐與保障247.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)247.4.1宣傳247.4.2培訓(xùn)?247.4.3演練258附則258.1預(yù)案修訂與更新???258.2溝通與協(xié)作258.3監(jiān)督檢查???268.4表彰獎勵與責(zé)任追究???268.5預(yù)案實施??269附件26附件一高淳區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急指揮部通訊錄27271.總則1.1編制目的為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高淳區(qū)煙花爆竹安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)應(yīng)對和防范煙花

4、爆竹經(jīng)營事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，及時有效地開展煙花爆竹事故災(zāi)難救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。通過本預(yù)案的實施，將明確高淳區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急組織和各職能部門的任務(wù)和職責(zé)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各司其職、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，保證事故應(yīng)急救援工作迅速、有序和有效開展。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；（2）《中華人民共和國消防法》；（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（4）《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》；（5）《生產(chǎn)安全事故報告

5、和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令493號)；（6）《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（7）《高淳區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3?適用范圍27本預(yù)案適用于高淳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)和零售）單位在儲存、運(yùn)輸和處理等過程中發(fā)生的一般及以上和較大社會影響的煙花爆竹事故。1.4??工作原則（1）堅持以人為本的原則。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。（2）堅持預(yù)防為主的原則。貫徹落實“安全第一，預(yù)防

6、為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。（3）依靠科學(xué)、注重實效的原則。制定、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案要充分發(fā)揮專家的作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。高淳區(qū)成立煙花爆竹應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)高淳區(qū)突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部根據(jù)煙花爆竹事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源以及影

7、響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動相應(yīng)預(yù)案，組織全區(qū)煙花爆竹事故的預(yù)警、報警、響應(yīng)、結(jié)束及善后處置等工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要制定本地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，各職能部門根據(jù)本部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并與政府應(yīng)急預(yù)案有機(jī)統(tǒng)一。27（5）堅持資源整合的原則。區(qū)級煙花爆竹事故應(yīng)急救援的牽頭部門為高淳區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，其他相關(guān)職能部門和單位要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。2事故風(fēng)險分析煙花爆竹屬爆炸品，對熱

8、、火花、撞擊、摩擦等敏感，在經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、裝卸過程中極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設(shè)施失效，易遭雷擊，也會引起火災(zāi)，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。（1）先爆炸后燃燒煙花爆竹事故，一般是先發(fā)生爆炸，再由爆炸引起燃燒，除爆炸點可燃物燃燒外，由于花炮有升高、飛躍、跳動、旋轉(zhuǎn)等特殊點，會引起一定距離之外的可燃物燃燒，形成大面積火災(zāi)。（2）