從民政視角的分析臺(tái)州基層民主政治建設(shè)

《從民政視角的分析臺(tái)州基層民主政治建設(shè)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、從民政視角分析臺(tái)州基層民主政治建設(shè)作者：丁林超???基層民主政治建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。黨的十六大對(duì)基層民主政治建設(shè)提出了“完善村民自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益?！比齻€(gè)完善的要求。我市在推行基層民主政治建設(shè)過(guò)程中，認(rèn)真堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，積極探索，不斷鼓勵(lì)基層干部群眾的首創(chuàng)精神，不斷挖掘基層工作實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一

2、步健全民主制度，豐富民主形式，有效地推進(jìn)了基層民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，走出了一條具有臺(tái)州特色的新路子。期間，各級(jí)民政部門在農(nóng)村村民和城市居民自治中發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用?！　∫?、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)　　臺(tái)州是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的歷練，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、參政議政意識(shí)強(qiáng)，這為實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主政治建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。而從另一方面看，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的“四個(gè)多樣化”表現(xiàn)突出，利益格局呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，都想通過(guò)“民主”這一平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)各自的利益。再加上廣大群眾對(duì)民主的實(shí)質(zhì)、程序等知之甚少，存在片面的理解，僅憑

3、一時(shí)的民主沖動(dòng)來(lái)參與村民自治，往往容易失之偏頗而走極端，無(wú)形中加大了民主自治的成本。針對(duì)這一實(shí)際，我市各地在工作中，想群眾所想，充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造性，通過(guò)“發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、規(guī)范、提高”，探索出許多具有臺(tái)州特色的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效地促進(jìn)了農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等“四個(gè)民主”的貫徹落實(shí)。　　(一)在民主決策和管理方面，普遍推行了“民主懇談會(huì)”?！　?999年，在溫嶺市松門鎮(zhèn)開(kāi)展“基層民主論壇”的基礎(chǔ)上，我市各地陸續(xù)探索出許多新的做法，比較典型的有玉環(huán)的“民主聽(tīng)證會(huì)”、路橋的“民情夜談會(huì)”和“網(wǎng)上民主論壇”，溫嶺的“民主日”，椒江的“便

4、民聯(lián)系卡”，天臺(tái)的“功過(guò)簿”等活動(dòng)，市委、市政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一村民自治的有效形式，將其規(guī)范為“民主懇談會(huì)”，并加以總結(jié)推廣。目前，“民主懇談會(huì)”已在我市農(nóng)村基層遍地開(kāi)花，涉及面占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97%，行政村總數(shù)的83.5%，被群眾稱為當(dāng)?shù)氐摹敖裹c(diǎn)訪談”，深受群眾歡迎和好評(píng)，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并且作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)和全國(guó)推廣。近年來(lái)，我市各地又以完善村民代表會(huì)議制度來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)村民自治?！　?二)在民主監(jiān)督方面，普遍實(shí)行了農(nóng)村政務(wù)、財(cái)務(wù)“兩公開(kāi)”?！　♂槍?duì)群眾反映強(qiáng)烈的村級(jí)事務(wù)中辦事不公開(kāi)，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)狀

5、，我市各地探索推行了“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”、“集中辦公制度”等一系列有效的形式，把村務(wù)、財(cái)務(wù)及時(shí)上墻公布，置于群眾的監(jiān)督之下。為了進(jìn)一步統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)形式、公開(kāi)程序，在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2002年底，市委、市政府決定全面推行以村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制為主要內(nèi)容的農(nóng)村“兩公開(kāi)”工作。目前，我市實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的面達(dá)99.2%，村務(wù)公開(kāi)的面已達(dá)100%，村級(jí)管理實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光下”操作，“給村民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，有效地化解了各種疑慮和矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。　　(三)在民主選舉方面，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事?！?/p>

6、　《村民委員會(huì)組織法》頒布以來(lái)，我市已組織了第六屆村委會(huì)換屆選舉工作，今年正在進(jìn)行第七屆換屆選舉。從歷屆換屆選舉的工作情況來(lái)看，選舉活動(dòng)逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾的民主法制意識(shí)日益增強(qiáng)，我市村委會(huì)換屆選舉工作一屆比一屆好，成功率一屆比一屆高，并在實(shí)踐中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律，形成了“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的工作原則。特別是本屆換屆選舉工作，各地嚴(yán)格按照新修訂的省《選舉辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了選舉程序，普遍推行了集中投票，設(shè)立了秘密寫(xiě)票處，加強(qiáng)了委托投票管理，把選舉中的不確定因素、干擾因素降到最低，確

7、保選舉的公開(kāi)、公平、公正。截止6月底，我市已有4533個(gè)村順利完成了換屆選舉，占總村數(shù)的89.4%，一大批年紀(jì)輕、文化程度高、善經(jīng)營(yíng)會(huì)管理、辦事公正有威信的人被選進(jìn)了村委會(huì)班子，為農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。　　通過(guò)幾年的努力，我市農(nóng)村基層民主政治日趨成熟，這些都合理地疏導(dǎo)了民意，有效地化解了農(nóng)村矛盾，使農(nóng)民群眾心齊了，氣順了，農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的局面。但在工作中也存在各類問(wèn)題，主要是思想認(rèn)識(shí)上的差距導(dǎo)致行動(dòng)的偏離，表現(xiàn)在：一是認(rèn)為農(nóng)村民主超前，干涉村民自治。個(gè)別地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有充分意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后人們對(duì)民主參政的客觀要求，片面

8、地認(rèn)為村級(jí)民主自治的相關(guān)制度超前，老百姓尚難以正確行使自己的民主權(quán)利。在工作中表現(xiàn)為法制觀念淡薄，用行政手段干涉村民自治。