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《縣級土地利用總體規(guī)劃編制導則.doc》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、縣級土地利用總體規(guī)劃編制導則1、縣級土地利用總體規(guī)劃編制主體為縣級人民政府;2、規(guī)劃編制的范圍:縣級規(guī)劃編制的范圍為縣級行政管轄區(qū)內(nèi)的全部土地,其中縣級中心城區(qū)規(guī)劃范圍根據(jù)上級下達的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和鄉(xiāng)級行政管轄界線劃定,不得分割鄉(xiāng)級行政管轄界線;3、縣級規(guī)劃內(nèi)容一般包括以下幾個方面:——通過土地利用現(xiàn)狀和土地供需狀況分析,提出土地利用的目標,明確土地利用的重點和方針;——根據(jù)上級下達的規(guī)劃控制指標,確定縣級規(guī)劃的具體目標;——調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局,制訂全縣各類用地控制的具體指標;——規(guī)劃生態(tài)保護用地,落實耕地和基本農(nóng)田保護任務;——安排交通、水利、及能源等
2、重點項目用地,落實城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模;——劃定土地用途分區(qū),制定各區(qū)土地用途管制規(guī)則;——將全縣土地利用的主要指標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn);——擬定實施規(guī)劃的措施。4、縣級土地利用總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括:——規(guī)劃范圍和中心城區(qū)規(guī)劃范圍;——規(guī)劃期限;——規(guī)劃約束性控制指標:基本農(nóng)田保護面積、耕地保有量、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模;——土地利用分區(qū):禁止建設區(qū)邊界、中心城區(qū)建設用地擴展邊界;——重點建設項目、重點開發(fā)整理項目、重點生態(tài)環(huán)境保護項目等。5、縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃應同步編制,在規(guī)劃編制過程中相互反饋、上下銜接、全面落實;6、規(guī)劃編制的程序(準備工作—專題研究—規(guī)劃大綱的編制和
3、評審—規(guī)劃方案編制—公眾參與和協(xié)調(diào)—規(guī)劃管理信息系統(tǒng)—成果評審和報批—公告建檔)一、準備工作包括組織準備、經(jīng)費準備、技術(shù)準備和資料準備1)組織和經(jīng)費準備由縣級人民政府組織主要領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人成立規(guī)劃編制領(lǐng)導小組,下設規(guī)劃編制辦公室,負責規(guī)劃編制日常工作,制定工作計劃,落實規(guī)劃編制經(jīng)費、確定編制單位、成立編制小組、參與規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)等。2)技術(shù)準備——選定規(guī)劃編制的技術(shù)協(xié)作單位,成立技術(shù)組和專家組;——制訂技術(shù)方案,明確規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃任務、規(guī)劃內(nèi)容與方法、預期成果等——組織技術(shù)培訓,對技術(shù)協(xié)作單位、部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)絡員、社會公眾等進行培訓,明確工作程序和技術(shù)
4、要求。3)資料準備(基礎(chǔ)資料、土地資源與土地利用資料、有關(guān)土地利用的規(guī)劃資料,其他相關(guān)資料)基礎(chǔ)資料:包括自然條件和資源狀況、人口經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)建設及基礎(chǔ)設施狀況、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、農(nóng)林牧漁普查成果及其他縣域發(fā)展資料土地資源與土地利用資料:包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及歷年變更調(diào)查資料、歷年土地統(tǒng)計資料、歷年耕地和基本農(nóng)田保護資料、非農(nóng)業(yè)建設用地報批及清查資料、待開發(fā)土地等專項調(diào)查資料、土地評價和分等定級資料等;有關(guān)土地利用的規(guī)劃資料:包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、縣級上一輪土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃及其他涉及土地利用的規(guī)劃資料;其他相關(guān)資料二、專題研究
5、為保障國家糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和生態(tài)平衡,從基本國情出發(fā),全面貫徹落實科學發(fā)展觀,開展上一輪土地利用總體規(guī)劃實施評價、土地供需形勢分析、耕地和基本農(nóng)田保護、節(jié)約和集約利用土地、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局等專題研究,從根本上探討轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式的有效途徑,為統(tǒng)籌區(qū)域土地利用、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設奠定基礎(chǔ)。三、規(guī)劃大綱的編制和評審在專題研究的基礎(chǔ)上,縣級規(guī)劃應編制規(guī)劃大綱。規(guī)劃大綱編制的目的是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展階段和對土地資源的需求,結(jié)合土地資源特點和客觀實際,明確規(guī)劃范圍、土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標,制定土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的框架性方案,明
6、確土地利用的重點任務,提出規(guī)劃期保障規(guī)劃實施的政策、機制和措施。規(guī)劃大綱的成果包括文本,說明和圖件。規(guī)劃大綱編制完成后,縣級人民政府應組織有關(guān)人員對大綱進行論證,并逐級向省國土資源廳上報。省國土資源廳組織有關(guān)單位人員對大綱進行評審。四、規(guī)劃方案編制根據(jù)通過省級評審的規(guī)劃大綱所確定的土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的框架性方案、土地利用重點任務,分解落實上級下達的規(guī)劃控制指標,具體安排土地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,落實城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模,劃定土地用途分區(qū),擬定土地用途管制措施,劃定中心城區(qū)及重點城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界,確定交通、水利、能源等重要基礎(chǔ)設施建設規(guī)模
7、和項目,確定土地整理復墾開發(fā)重點區(qū)域和項目,提出保障規(guī)劃實施措施。五、公眾參與和協(xié)調(diào)1)征求意見:規(guī)劃編制過程中要廣泛征求上級及縣級相關(guān)管理部門、專家、使用單位及公眾意見,與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分銜接,尤其是要做好與縣(市)域總體規(guī)劃在建設用地總規(guī)模、空間布局、建設時序、基礎(chǔ)工作和實施措施等五方面的銜接。2)論證:規(guī)劃初稿和草圖完成后,應遞交各有關(guān)部門,專家進行論證和審議,縣級人民政府應召開領(lǐng)導小組會議進行論證和審議,確定方案。六、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)在縣級規(guī)劃編制完成的同時,應建設完成縣級規(guī)劃管理信息
8、系統(tǒng)。縣級規(guī)劃管理信息系統(tǒng)應符合《縣(