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《縣級土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、縣級土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則1、縣級土地利用總體規(guī)劃編制主體為縣級人民政府；2、規(guī)劃編制的范圍：縣級規(guī)劃編制的范圍為縣級行政管轄區(qū)內(nèi)的全部土地，其中縣級中心城區(qū)規(guī)劃范圍根據(jù)上級下達的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和鄉(xiāng)級行政管轄界線劃定，不得分割鄉(xiāng)級行政管轄界線；3、縣級規(guī)劃內(nèi)容一般包括以下幾個方面：——通過土地利用現(xiàn)狀和土地供需狀況分析，提出土地利用的目標(biāo)，明確土地利用的重點和方針；——根據(jù)上級下達的規(guī)劃控制指標(biāo)，確定縣級規(guī)劃的具體目標(biāo)；——調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，制訂全縣各類用地控制的具體指標(biāo)；——規(guī)劃生態(tài)保護用地，落實耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)；——安排交通、水利、及能源
2、等重點項目用地，落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模；——劃定土地用途分區(qū)，制定各區(qū)土地用途管制規(guī)則；——將全縣土地利用的主要指標(biāo)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；——擬定實施規(guī)劃的措施。4、縣級土地利用總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：——規(guī)劃范圍和中心城區(qū)規(guī)劃范圍；——規(guī)劃期限；——規(guī)劃約束性控制指標(biāo)：基本農(nóng)田保護面積、耕地保有量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模；——土地利用分區(qū)：禁止建設(shè)區(qū)邊界、中心城區(qū)建設(shè)用地擴展邊界；——重點建設(shè)項目、重點開發(fā)整理項目、重點生態(tài)環(huán)境保護項目等。5、縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃應(yīng)同步編制，在規(guī)劃編制過程中相互反饋、上下銜接、全面落實；6、規(guī)劃編制的程序（準(zhǔn)備工作—專題研究—規(guī)劃大綱的編
3、制和評審—規(guī)劃方案編制—公眾參與和協(xié)調(diào)—規(guī)劃管理信息系統(tǒng)—成果評審和報批—公告建檔）一、準(zhǔn)備工作包括組織準(zhǔn)備、經(jīng)費準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備1）組織和經(jīng)費準(zhǔn)備由縣級人民政府組織主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)規(guī)劃編制辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制日常工作，制定工作計劃，落實規(guī)劃編制經(jīng)費、確定編制單位、成立編制小組、參與規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)等。2）技術(shù)準(zhǔn)備——選定規(guī)劃編制的技術(shù)協(xié)作單位，成立技術(shù)組和專家組；——制訂技術(shù)方案，明確規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃內(nèi)容與方法、預(yù)期成果等——組織技術(shù)培訓(xùn)，對技術(shù)協(xié)作單位、部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)絡(luò)員、社會公眾等進行培訓(xùn)，明確工作程序
4、和技術(shù)要求。3）資料準(zhǔn)備（基礎(chǔ)資料、土地資源與土地利用資料、有關(guān)土地利用的規(guī)劃資料，其他相關(guān)資料）基礎(chǔ)資料：包括自然條件和資源狀況、人口經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施狀況、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)林牧漁普查成果及其他縣域發(fā)展資料土地資源與土地利用資料：包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及歷年變更調(diào)查資料、歷年土地統(tǒng)計資料、歷年耕地和基本農(nóng)田保護資料、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地報批及清查資料、待開發(fā)土地等專項調(diào)查資料、土地評價和分等定級資料等；有關(guān)土地利用的規(guī)劃資料：包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、縣級上一輪土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃及其他涉及土地利用的規(guī)劃資料；其他相關(guān)資料二、
5、專題研究為保障國家糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和生態(tài)平衡，從基本國情出發(fā)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開展上一輪土地利用總體規(guī)劃實施評價、土地供需形勢分析、耕地和基本農(nóng)田保護、節(jié)約和集約利用土地、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局等專題研究，從根本上探討轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式的有效途徑，為統(tǒng)籌區(qū)域土地利用、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三、規(guī)劃大綱的編制和評審在專題研究的基礎(chǔ)上，縣級規(guī)劃應(yīng)編制規(guī)劃大綱。規(guī)劃大綱編制的目的是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展階段和對土地資源的需求，結(jié)合土地資源特點和客觀實際，明確規(guī)劃范圍、土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)，制定土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的框架
6、性方案，明確土地利用的重點任務(wù)，提出規(guī)劃期保障規(guī)劃實施的政策、機制和措施。規(guī)劃大綱的成果包括文本，說明和圖件。規(guī)劃大綱編制完成后，縣級人民政府應(yīng)組織有關(guān)人員對大綱進行論證，并逐級向省國土資源廳上報。省國土資源廳組織有關(guān)單位人員對大綱進行評審。四、規(guī)劃方案編制根據(jù)通過省級評審的規(guī)劃大綱所確定的土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的框架性方案、土地利用重點任務(wù)，分解落實上級下達的規(guī)劃控制指標(biāo)，具體安排土地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，落實城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，劃定土地用途分區(qū)，擬定土地用途管制措施，劃定中心城區(qū)及重點城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界，確定交通、水利、能源等重要基礎(chǔ)
7、設(shè)施建設(shè)規(guī)模和項目，確定土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域和項目，提出保障規(guī)劃實施措施。五、公眾參與和協(xié)調(diào)1）征求意見：規(guī)劃編制過程中要廣泛征求上級及縣級相關(guān)管理部門、專家、使用單位及公眾意見，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分銜接，尤其是要做好與縣（市）域總體規(guī)劃在建設(shè)用地總規(guī)模、空間布局、建設(shè)時序、基礎(chǔ)工作和實施措施等五方面的銜接。2）論證：規(guī)劃初稿和草圖完成后，應(yīng)遞交各有關(guān)部門，專家進行論證和審議，縣級人民政府應(yīng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行論證和審議，確定方案。六、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)在縣級規(guī)劃編制完成的同時，應(yīng)建設(shè)完成縣
8、級規(guī)劃管理信息系統(tǒng)?？h級規(guī)劃管理信息系統(tǒng)應(yīng)符合《縣（
