調整糧食結構問題初探(1)

《調整糧食結構問題初探(1)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、調整糧食結構問題初探(1)現(xiàn)在，各方面已形成共識：合理調整糧食結構已迫切地、歷史地提到日程上?？陀^經濟規(guī)律表明，作為重要經濟部門的糧食結構的合理化，應表現(xiàn)為四個方面的平衡，即：糧食再生產過程中各個環(huán)節(jié)的平衡；糧食生產與人口增長和工業(yè)用糧增長的平衡；糧食供給結構與消費結構和市場需求結構的平衡；糧食產銷系統(tǒng)和農業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。這四項平衡是相互聯(lián)系、相互制約的，其中糧食供求總量和結構平衡是基本平衡。同整個經濟結構一樣，為適應社會經濟生活的變化，特別是隨著國民收入和購買力的提高，隨著食物結構和市場需求結構的轉變，必須及時地、合理地調整糧食結構。這是一條客觀規(guī)律。一、我國調整糧食結構的性質與

2、內涵　　在國內和國外，當經濟快速發(fā)展或停滯不前以后的調整都不乏其例?，F(xiàn)在政府提出“適時、合理調整糧食結構”，也許有人不以為然，甚至可能認為是權宜之計。但究其實質，政府的這一政策，具有自己的、與通常的經濟調整有別的、特定的性質和內涵?！　?．我國的糧食結構調整，是在連續(xù)增長中的主動調整而不是在發(fā)生危機后的被動調整。因而，政府牢牢把握結構調整的主動，包括調整的方向和方針、調整的速度和力度、調整的內容和外延等，都是審時度勢、從本國的實際出發(fā)作出決策?，F(xiàn)在提出的糧食結構調整不是被迫和被動的調整，所以，不會是權宜之計，而會充分利用目前的有利環(huán)境和條件，揚長避短，趨利避害，逐步達到合理調整糧食結構的

3、目標?！　?．我國的糧食結構調整，是農村經濟體制和糧食流通體制改革和發(fā)展措施的健全，也是必然。在糧食流通以市場為取向進行改革后，優(yōu)勝劣汰的市場經濟原則越來越發(fā)揮其作用，只有那些品種優(yōu)、質量高的糧食才具有市場競爭力，才具有存在和發(fā)展的必要條件?，F(xiàn)在合理調整糧食結構的實質正在于，在宏觀調控下以市場需求為導向，扶優(yōu)抑劣，促使糧食生產結構適應消費結構和需求結構，由粗放型增長轉向集約型和質量效益型的可持續(xù)發(fā)展道路。　　3．我國的糧食結構調整，是整體性的產業(yè)提升，而不是以往那種簡單的、局部的、“多砍少趕”。人們通常說的調整，多在增減總量上做文章，因而有個形象的說法是，一手拿“刀子”，一手拿“鞭子”，

4、多了砍，少了趕，結果是治標不治本。在市場經濟時代，以消費需求和市場導向決定取舍，扶優(yōu)抑劣，淘汰無生命力的糧食生產能力，發(fā)展富有生命力的糧食生產能力，變單一產量增長型為質量效益型，從整體上促使糧食產業(yè)升級?！　?．我國的糧食結構調整，是指導方針和產業(yè)政策的大調整，不單單是生產安排和生產技術問題。我國目前糧食總量平衡、優(yōu)質糧不足、大路貨有余、產銷結構不平衡的問題，在實質上反映調整現(xiàn)行糧食生產的指導方針、產業(yè)政策和市場導向的必要性。就一定意義而言，這三者的調整，是關系到我國合理調整糧食結構成敗的決定性因素。這三者相互聯(lián)系，在目前調整糧食結構的初始階段，指導方針和產業(yè)政策的調整更具迫切性?！　?

5、．我國的糧食結構調整具有巨大的后發(fā)優(yōu)勢。經濟發(fā)達國家先行調整糧食結構，不管是成功的經驗，也不管是失敗的教訓，還是發(fā)生的問題，都給我國合理調整糧食結構提供了借鑒，都可成為我們的寶貴財富。借鑒經驗、避免失誤，會降低成本，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。二、糧食結構調節(jié)稅的流通政策選擇　　對于推進糧食結構合理調整，糧食流通應該、而且能夠發(fā)揮重大促進作用，主要是導向作用、拉動作用、扶優(yōu)作用、甚至在一定條件下具有決定作用?！　?．以市場需求為導向，合理調整糧食種植結構，促其實現(xiàn)優(yōu)質高效。市場對糧食結構調整的主要作用主要包括三方面：一是表現(xiàn)為市場對糧食需求總量的預測，包括預測中長期需求發(fā)展趨勢。二是表現(xiàn)為市場對糧

6、食的需求結構的導向。在目前糧食總量平衡、豐年有余的條件，市場需求結構具有更大的重要性能。三是表現(xiàn)為市場對調整糧食結構的資源配置作用?！　「鶕陙硎袌鲂枨蠼Y構及其末來走勢，糧食生產結構高速的內容包括品種結構、地區(qū)結構、品質結構以及糧食產銷系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的結構平衡。目前需要采取以下調整措施：擴大優(yōu)質稻生產，縮減早燦稻種桿；增加小麥、特別是優(yōu)質小麥產量，盡快淘汰黑龍江春小麥品種；東北地區(qū)擴大優(yōu)質大豆面積；禁止不適當?shù)脑絽^(qū)引進玉米品種，以減少高水分玉米產量；增產專用品種的糧食，如專用小麥、專用玉米、啤酒大麥等。還要特別指出的是，小品種糧食大有文章可作，像多種豆類、黑米、蕎麥等，都有特殊使用價值

7、和好銷路。　　2．完善糧食購銷政策和價格政策，拓寬渠道，優(yōu)質優(yōu)價，扶優(yōu)抑劣?！　。?）完善糧食價格政策。在深化糧食流通體制改革中，我國實行糧食保護價格政策，對保護農民利益和糧食綜合生產能力發(fā)揮了重要作用。根據目前的新情況應進一步完善保護價政策，使其更充分保護農民生產優(yōu)質糧食的積極性，同時抑制不適銷對路的糧食產品。借鑒國外的經驗，可設想從以下方面完善糧食價格政策：一是優(yōu)質優(yōu)價，拉大質量差。因為優(yōu)質品種產量較低，所以優(yōu)價幅度不僅要足以抵