教育法律救濟(jì)制度

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1、第十一章教育法律救濟(jì)制度一、法律救濟(jì)概說（一）法律救濟(jì)的概念教育法律救濟(jì)是指教育行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵害并造成損害時(shí)，通過裁決糾紛，糾正、制止或矯正侵權(quán)行為，使受害者的權(quán)利得以恢復(fù)，利益得到補(bǔ)救的法律制度。教育法律救濟(jì)具有如下特征：1．以糾紛存在為基礎(chǔ)2．以損害為前提3．以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根本目的（二）教育法律救濟(jì)的意義1.是落實(shí)憲法精神的需要2．是維護(hù)教育法律關(guān)系主體合法權(quán)益的需要3．是促進(jìn)依法行政的需要4．是加強(qiáng)教育法制建設(shè)的需要（三）教育法律救濟(jì)的途徑1．訴訟渠道訴訟救濟(jì)(司法救

2、濟(jì))，是指相對(duì)人就特定的侵權(quán)行為向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求救濟(jì)，人民法院依法對(duì)糾紛作出公正裁決，為相對(duì)人提供救濟(jì)。2．非訴訟渠道（1）行政救濟(jì)。（2）其他救濟(jì)。二、教育申訴制度（一）教育申訴的含義教育申訴，即指作為教育法律關(guān)系主體的公民，在其合法權(quán)益受到損害時(shí)，向國家機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求處理的制度。從教育申訴的主體看，是指合法權(quán)益受到損害的當(dāng)事人。作為教育法律關(guān)系主體的公民如教師、學(xué)生、學(xué)生家長等，都可以成為教育申訴的主體。從申訴的受理主體看，既包括人民法院，也包括黨的紀(jì)檢委、監(jiān)察部門、權(quán)力機(jī)關(guān)以及

3、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)等。從申訴的目的看，旨在使當(dāng)事人受到損害的合法權(quán)益得到補(bǔ)救。從教育申訴的類別看，可分為訴訟上的教育申訴和非訴訟上的教育申訴。訴訟意義上的申訴，是指教育法律關(guān)系當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，向人民法院或人民檢察院提請(qǐng)重新處理的申訴。具體分為行政訴訟中的申訴、民事訴訟中的申訴和刑事訴訟中的申訴。非訴訟上的申訴的范圍較為廣泛，既可以是向紀(jì)律檢察委員會(huì)的申訴，政府檢察部門的申訴，又可以是向權(quán)力機(jī)關(guān)的申訴，還可以是向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或其設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)的申

4、訴，等等。我國《教育法》和《教師法》中規(guī)定的教師申訴制度和受教育者的申訴制度即屬非訴訟上的申訴制度。（二）教師申訴制度1．教師申訴制度的含義及特征教師申訴制度即指教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。我國《教師法》第39條明確規(guī)定：“教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的30日內(nèi)，作出處理?！薄敖處熣J(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的

5、，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門提出申訴；同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理”。從而確定了維護(hù)我國教師合法權(quán)益的行政救濟(jì)制度。較之于其他形式的申訴制度，教師申訴制度具有以下三大特征。(1)教師申訴制度是法定的申訴制度。(2)教師申訴制度是專門性的權(quán)利救濟(jì)制度。(3)教師申訴制度是一種非訴訟意義上的行政申訴制度。2．申訴參加人教師申訴制度中的申訴參加人是指參加教師申訴和處理活動(dòng)的申訴人、被申訴人和受理機(jī)關(guān)等。申訴人是認(rèn)為其權(quán)益受到侵害有權(quán)依據(jù)教師法提出申請(qǐng)的教師本人。

6、被申訴人是指教師認(rèn)為侵害其合法權(quán)益的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門。如果是兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)以共同名義作出的具體行政行為或處理決定，那么共同作出具體行政行為或處理決定的行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)為共同被申訴人。受理機(jī)關(guān)是指根據(jù)法律規(guī)定有權(quán)受理教師申訴的有關(guān)行政部門。3．教師申訴的范圍教師申訴的范圍是指教師在哪些情況下可以提起申訴。我國《教師法》對(duì)此作了明確規(guī)定：(1)教師認(rèn)為學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，可以提出申訴。(2)教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌?/p>

7、育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以提出申訴。至于學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的處理決定是否侵犯了教師的合法權(quán)益，需要通過申訴后的查辦，予以確認(rèn)。(3)教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)《教師法》規(guī)定享有的權(quán)利的，可以提出申訴。4．教師申訴的管轄（1）隸屬管轄。是指教師提出申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)向該學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)隸屬的教育行政部門提出。（2）地域管轄。是指沒有直接隸屬關(guān)系的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)中的教師提出申訴時(shí)，可以按照教育行政部門的管理權(quán)限，向當(dāng)?shù)刂鞴艿慕逃姓块T提出。（3）選擇管轄。是指在面臨兩個(gè)或兩

8、個(gè)以上有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)時(shí)，教師可以本著及時(shí)便利、業(yè)務(wù)對(duì)口等原則從中選擇一個(gè)提出。（4）指定管轄。是指因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以由涉及管轄的行政機(jī)關(guān)所屬同級(jí)人民政府或者共同的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)指定。5.教師申訴的程序（1）申訴的提出教師提出申訴必須符合下列條件：①符合法定申訴范圍。②有明確的理由和請(qǐng)求。③以法定形式提出。(2)申訴的受理(3)申訴的處理受理機(jī)關(guān)對(duì)于受理的申訴案件，在進(jìn)行調(diào)查研究，全面核查的基礎(chǔ)上，應(yīng)區(qū)別不同情況，分別作出如下處理決定：①學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為符合法定權(quán)限和程序，