危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制

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1、風(fēng)險(xiǎn)管理（危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制）安全環(huán)保部2010.02倉(cāng)儲(chǔ)中心油庫(kù)培訓(xùn)教材系列☆本教材適用于油庫(kù)管理層及員工的培訓(xùn)☆1目錄風(fēng)險(xiǎn)管理簡(jiǎn)介危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)案例分析2第一部分風(fēng)險(xiǎn)管理簡(jiǎn)介31.１風(fēng)險(xiǎn)管理歷史風(fēng)險(xiǎn)管理從1930年代開(kāi)始萌芽。風(fēng)險(xiǎn)管理最早起源于美國(guó)，在1930年代，由于受到1929－1933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美國(guó)約有40％左右的銀行和企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)倒退了約20年。美國(guó)企業(yè)為應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)上的危機(jī)，許多大中型企業(yè)都在內(nèi)部設(shè)立了保險(xiǎn)管理部門，負(fù)責(zé)安排企業(yè)的各種保險(xiǎn)項(xiàng)目?？?/p>

2、見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要依賴保險(xiǎn)手段。1938年以后，美國(guó)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)始采用科學(xué)的方法，并逐步積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1950年代風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展成為一門學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理一詞才形成。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。1970年代以后，隨著企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的增加，法國(guó)從美國(guó)引進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理并在法國(guó)國(guó)內(nèi)傳播開(kāi)來(lái)。與法國(guó)同時(shí)，日本也開(kāi)始了風(fēng)險(xiǎn)管理研究。近20年來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家先后建立起全國(guó)性和地區(qū)性的風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)。1983年在美國(guó)召開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)年會(huì)上，世界各

3、國(guó)專家學(xué)者云集紐約，共同討論并通過(guò)了“101條風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則”，它標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1986年，由歐洲11個(gè)國(guó)家共同成立的“歐洲風(fēng)險(xiǎn)研究會(huì)”將風(fēng)險(xiǎn)研究擴(kuò)大到國(guó)際交流范圍。1986年10月，風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)在新加坡召開(kāi)，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)由環(huán)大西洋地區(qū)向亞洲太平洋地區(qū)發(fā)展。中國(guó)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究開(kāi)始于1980年代。一些學(xué)者將風(fēng)險(xiǎn)管理和安全系統(tǒng)工程理論引入中國(guó)，在少數(shù)企業(yè)試用中感覺(jué)比較滿意。中國(guó)大部分企業(yè)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。作為一門學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)

4、在中國(guó)仍舊處于起步階段。4風(fēng)險(xiǎn)管理：是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過(guò)程，使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情則押后處理。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和衡量、選擇有效的手段，以盡可能降低成本，有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，以獲得企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，預(yù)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)資源及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的消極影響，使生產(chǎn)能夠持續(xù)進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)—評(píng)價(jià)風(fēng)

5、險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過(guò)程。1.２風(fēng)險(xiǎn)管理定義5從上述風(fēng)險(xiǎn)管理的定義，可以看出我們常說(shuō)的風(fēng)險(xiǎn)管理（也稱作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）主要包括三方面的內(nèi)容：一是危害因素辨識(shí)，二是風(fēng)險(xiǎn)大小的評(píng)估，三是風(fēng)險(xiǎn)的控制。第一步危害因素辨識(shí)。即要預(yù)先分析評(píng)價(jià)對(duì)象究竟存在哪些危害、有害因素？比如導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、致人中毒以及職業(yè)病的因素。由于危害因素辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，因此，這一步驟特別重要。危害因素辨識(shí)應(yīng)盡可能全面，不要遺漏。危害因素辨識(shí)時(shí)，不僅要考慮正常操作工況，更要考慮操作、工藝、設(shè)備、儀表等不正常時(shí)帶來(lái)的危害。1.

6、3風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容6第二步是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小，即分析每個(gè)危害因素引發(fā)事故發(fā)生的可能性是多少？一旦發(fā)生了，后果又是怎樣？每一種事故都可以根據(jù)它們發(fā)生的難易程度（或稱事故頻度）與造成的后果，分析其風(fēng)險(xiǎn)值，風(fēng)險(xiǎn)值越高，越危險(xiǎn)，應(yīng)作為我們控制的重點(diǎn)。有些評(píng)價(jià)方法提供了事故發(fā)生難易程度與事故后果的評(píng)分方法，還提供了風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)值，即如果風(fēng)險(xiǎn)值超過(guò)了基準(zhǔn)值，則認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可接受，必須立即采取措施。第三步是風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)然首先要控制那些超出風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)值的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，對(duì)于在允許范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，我們也應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小的

7、順序加以控制，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)控制措施可以從降低事故發(fā)生的可能性和減小事故后果兩方面考慮。概括一下，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是分析評(píng)價(jià)對(duì)象存在的危害因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)值（危險(xiǎn)程度）的大小，提出控制風(fēng)險(xiǎn)，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)的措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)。1.3.1風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容7收集資料事故類型影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施監(jiān)測(cè)審查危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過(guò)程的必要組成部分，其基本過(guò)程包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，是一個(gè)循環(huán)

8、往復(fù)的過(guò)程。如下圖所示：1.4風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程8風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)作模式與HSE系統(tǒng)運(yùn)作模式相同，在風(fēng)險(xiǎn)管理上構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)。如下圖所示:1.5風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作模式危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)審查改善改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正維持管理持續(xù)改進(jìn)是否可承受的風(fēng)險(xiǎn)？否是計(jì)劃P實(shí)施D檢查C改進(jìn)A9隨著HSE管理體系的推行和實(shí)施，危害辨識(shí)與“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”一詞越來(lái)越多地被提起。許多人認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是專業(yè)機(jī)構(gòu)或倉(cāng)儲(chǔ)中心或油庫(kù)管理層的事，與我們班組員工無(wú)關(guān)。其實(shí)不論是從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的角度，還是