幸福江陰建設啟示

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1、第八屆中國政府創(chuàng)新論壇暨“幸福江陰”國際學術研討會2010年3月27日在江陰舉行。中央編譯局副局長俞可平、著名社會學家、中國社科院榮譽學部委員、中國社會學會名譽會長陸學藝等30多位領導、學者和專家以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署等近20位國際組織官員和國外專家學者參加了此次論壇。圍繞全面總結(jié)幸福江陰建設的最新成就，深入探討江陰建設小康社會、和諧社會的經(jīng)驗以及推動政府改革創(chuàng)新等話題，與會專家紛紛建言獻策，提出了很多寶貴性建議。近年來，江蘇省江陰市在實現(xiàn)小康社會建設目標的基礎上，率先提出“以人民幸福評估發(fā)展”的新理念，同時，在實踐中

2、構建了“幸福江陰綜合評價指標體系”，促進了“幸福江陰”建設。2010年，“幸福江陰”項目獲得第五屆中國地方政府創(chuàng)新獎。來源：江陰日報2010年03月30日第A02版發(fā)展造福人民俞可平(中央編譯局副局長)中國政府創(chuàng)新論壇的宗旨，是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、交流和推廣各級黨政機關在政府管理體制改革方面的先進經(jīng)驗，對各地各部門政府創(chuàng)新的動因、特點、績效、問題和對策進行相應的理論分析，以此推動我國的社會主義政治文明建設，促進我國的政治學研究。本次論壇之所以選擇在江陰市召開，主要是因為江陰市在"幸福江陰"建設方面取得了突出的成就，在如何評價

3、居民的幸福生活方面進行了有益的探索，發(fā)展起了一套"幸福江陰綜合評價指標體系"，為建立一套具有中國特色的地方治理評估體系作出了貢獻。發(fā)展本身并不是終極目的，發(fā)展是為了增進人民的利益，發(fā)展最終是為了造福人民，在這些方面，江陰市委、市政府近些年來作了有益的探索，積累了許多經(jīng)驗。但這種探索無論從理論層面還是從實踐層面來說，都剛剛開始，還有許多問題需要專家學者做深入的調(diào)查研究。例如，幸福的經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)意義是什么？幸福與社會主義的內(nèi)在聯(lián)系是什么？幸福與科學發(fā)展有什么必然聯(lián)系？如何評估人民的幸福？如何看待已有的幸福指標體

4、系和各種幸福指數(shù)測評？在增進人民的幸福方面國外有哪些經(jīng)驗可借鑒？等等，還需要進行深入的切磋探討。思考幸福李忠杰(中央黨史研究室副主任)我講三個方面，首先，為了幸福。江陰旗幟鮮明地提出了幸福江陰建設口號，這是對幸福社會建設的有益探索，給我們提供了非常有益的啟示。第一，它準確而鮮明地抓住了人民幸福這一基本價值觀，作為我們一切奮斗和努力的主要目標，尤其是把科學發(fā)展觀落實到幸福江陰的建設上；第二，推進了全面小康建設目標的戰(zhàn)略進程；第三，幸福江陰對幸福的內(nèi)涵和外延進行了分析梳理，而且進一步提出了一系列量化的指標，對于全局可以參

5、考，或者進一步研究拓展；第四，江陰的黨委、政府和人民群眾用自己創(chuàng)造性的工作推動了幸福江陰的不斷實現(xiàn)。其次，提升幸福。幸福是一個不斷實現(xiàn)、不斷滿足又不斷提出新的要求的過程，隨著社會的發(fā)展、條件的改變、認識的提高，幸福還會有新的提升。江陰要持辯證的態(tài)度，不斷追求，不斷實現(xiàn)，不斷改進工作，不斷滿足人們對幸福的追求。資料最后，創(chuàng)造幸福。要堅持把發(fā)展作為第一要務；發(fā)揮人民主體性；在實踐過程中不斷創(chuàng)新實現(xiàn)幸福的條件和方式；發(fā)揚優(yōu)勢，解決問題，不斷推進幸福實現(xiàn)的過程；拓展視野，在中國特色和世界文明的交流互動中建設"幸福中國"?？冃?/p>

6、管理的江陰模式高小平(中國行政管理學會副會長兼秘書長)幸福指數(shù)和幸福江陰綜合評價指標體系，把度量百姓幸福程度，評估黨政工作成效和考核行政管理業(yè)績?nèi)哂袡C統(tǒng)一起來，這種三位一體的管理系統(tǒng)又貫穿了一條紅線，就是三個基本點：核心價值，終極管理和內(nèi)生動力，這是對績效管理的一種創(chuàng)新，是績效管理的江陰模式。江陰通過群眾對政府工作滿意度這個"晴雨表"，了解民眾生活狀況，使市領導從更深層次和更高要求上總攬全市工作大局，貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)現(xiàn)和解決最終制約黨和政府的瓶頸性問題。通過綜合評價指標體系的"風向標"，確定黨政工作導向，檢驗

7、政策和管理是否符合新時期加強政府管理和公共服務的要求，監(jiān)測經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)運行的態(tài)勢，解決經(jīng)濟發(fā)展當中的問題。通過部門和公務員業(yè)績考核這個"指揮棒"，促進黨政機關加強管理，改善服務，轉(zhuǎn)變作風，提高效能。這個績效管理模式之所以能夠打通三種評估體系，是因為把核心價值、終極關懷和內(nèi)生動力這三個基本點貫徹始終。我建議，江陰在幸福指數(shù)的設計上要再適當?shù)刈鲆恍┭芯?，減少一些指標，特別是要運用關鍵指標法來加以提煉，使操作起來特別是在向老百姓發(fā)放問卷方面可以更加簡便易行，了解得更準確。幸福江陰對地方政府貫徹落實科學發(fā)展觀有啟示王有強(清

8、華大學公共管理學院黨委書記)什么是人的幸福，政府又如何來提升公眾的幸福，江陰的領導者認為，幸福其實并不神秘，它就在我們每一個人的身邊，解決人的幸福問題就是解決好人的工作、就業(yè)，解決收入問題，解決可持續(xù)發(fā)展，營造好的生活和工作與發(fā)展環(huán)境，解決社會利益協(xié)調(diào)問題，促進人們擁有好的心情，解決人的身體素質(zhì)，包括體質(zhì)、教育，使人們都有好的身體，這是一些很好