幸福江陰建設(shè)的啟示

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1、第八屆中國(guó)政府創(chuàng)新論壇暨“幸福江陰”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)2010年3月27日在江陰舉行。中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平、著名社會(huì)學(xué)家、中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝等30多位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和專(zhuān)家以及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等近20位國(guó)際組織官員和國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者參加了此次論壇。圍繞全面總結(jié)幸福江陰建設(shè)的最新成就，深入探討江陰建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)以及推動(dòng)政府改革創(chuàng)新等話(huà)題，與會(huì)專(zhuān)家紛紛建言獻(xiàn)策，提出了很多寶貴性建議。近年來(lái)，江蘇省江陰市在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，率先提出“以人民幸福評(píng)估發(fā)展”的新理念，同時(shí)，在實(shí)踐中構(gòu)建了“幸福江陰綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，促進(jìn)了

2、“幸福江陰”建設(shè)。2010年，“幸福江陰”項(xiàng)目獲得第五屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。來(lái)源：江陰日?qǐng)?bào)2010年03月30日第A(yíng)02版發(fā)展造福人民俞可平(中央編譯局副局長(zhǎng))中國(guó)政府創(chuàng)新論壇的宗旨，是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、交流和推廣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在政府管理體制改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地各部門(mén)政府創(chuàng)新的動(dòng)因、特點(diǎn)、績(jī)效、問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行相應(yīng)的理論分析，以此推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義政治文明建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)的政治學(xué)研究。本次論壇之所以選擇在江陰市召開(kāi)，主要是因?yàn)榻幨性?幸福江陰"建設(shè)方面取得了突出的成就，在如何評(píng)價(jià)居民的幸福生活方面進(jìn)行了有益的探索，發(fā)展起了一套"幸福江陰綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系"，為建立

3、一套具有中國(guó)特色的地方治理評(píng)估體系作出了貢獻(xiàn)。發(fā)展本身并不是終極目的，發(fā)展是為了增進(jìn)人民的利益，發(fā)展最終是為了造福人民，在這些方面，江陰市委、市政府近些年來(lái)作了有益的探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。但這種探索無(wú)論從理論層面還是從實(shí)踐層面來(lái)說(shuō)，都剛剛開(kāi)始，還有許多問(wèn)題需要專(zhuān)家學(xué)者做深入的調(diào)查研究。例如，幸福的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)意義是什么？幸福與社會(huì)主義的內(nèi)在聯(lián)系是什么？幸福與科學(xué)發(fā)展有什么必然聯(lián)系？如何評(píng)估人民的幸福？如何看待已有的幸福指標(biāo)體系和各種幸福指數(shù)測(cè)評(píng)？在增進(jìn)人民的幸福方面國(guó)外有哪些經(jīng)驗(yàn)可借鑒？等等，還需要進(jìn)行深入的切磋探討。思考幸福李忠杰(中央黨史研究室

4、副主任)我講三個(gè)方面，首先，為了幸福。江陰旗幟鮮明地提出了幸福江陰建設(shè)口號(hào)，這是對(duì)幸福社會(huì)建設(shè)的有益探索，給我們提供了非常有益的啟示。第一，它準(zhǔn)確而鮮明地抓住了人民幸福這一基本價(jià)值觀(guān)，作為我們一切奮斗和努力的主要目標(biāo)，尤其是把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到幸福江陰的建設(shè)上；第二，推進(jìn)了全面小康建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略進(jìn)程；第三，幸福江陰對(duì)幸福的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了分析梳理，而且進(jìn)一步提出了一系列量化的指標(biāo)，對(duì)于全局可以參考，或者進(jìn)一步研究拓展；第四，江陰的黨委、政府和人民群眾用自己創(chuàng)造性的工作推動(dòng)了幸福江陰的不斷實(shí)現(xiàn)。其次，提升幸福。幸福是一個(gè)不斷實(shí)現(xiàn)、不斷滿(mǎn)足又不斷提出新的要求的過(guò)程

5、，隨著社會(huì)的發(fā)展、條件的改變、認(rèn)識(shí)的提高，幸福還會(huì)有新的提升。江陰要持辯證的態(tài)度，不斷追求，不斷實(shí)現(xiàn)，不斷改進(jìn)工作，不斷滿(mǎn)足人們對(duì)幸福的追求。14最后，創(chuàng)造幸福。要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；發(fā)揮人民主體性；在實(shí)踐過(guò)程中不斷創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)幸福的條件和方式；發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，解決問(wèn)題，不斷推進(jìn)幸福實(shí)現(xiàn)的過(guò)程；拓展視野，在中國(guó)特色和世界文明的交流互動(dòng)中建設(shè)"幸福中國(guó)"?？?jī)效管理的江陰模式高小平(中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng))幸福指數(shù)和幸福江陰綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把度量百姓幸福程度，評(píng)估黨政工作成效和考核行政管理業(yè)績(jī)?nèi)哂袡C(jī)統(tǒng)一起來(lái)，這種三位一體的管理系統(tǒng)又貫穿了一條紅線(xiàn)，就是三個(gè)

6、基本點(diǎn)：核心價(jià)值，終極管理和內(nèi)生動(dòng)力，這是對(duì)績(jī)效管理的一種創(chuàng)新，是績(jī)效管理的江陰模式。江陰通過(guò)群眾對(duì)政府工作滿(mǎn)意度這個(gè)"晴雨表"，了解民眾生活狀況，使市領(lǐng)導(dǎo)從更深層次和更高要求上總攬全市工作大局，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)現(xiàn)和解決最終制約黨和政府的瓶頸性問(wèn)題。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的"風(fēng)向標(biāo)"，確定黨政工作導(dǎo)向，檢驗(yàn)政策和管理是否符合新時(shí)期加強(qiáng)政府管理和公共服務(wù)的要求，監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題。通過(guò)部門(mén)和公務(wù)員業(yè)績(jī)考核這個(gè)"指揮棒"，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。這個(gè)績(jī)效管理模式之所以能夠打通三種評(píng)估體系，是因?yàn)榘押?/p>

7、心價(jià)值、終極關(guān)懷和內(nèi)生動(dòng)力這三個(gè)基本點(diǎn)貫徹始終。我建議，江陰在幸福指數(shù)的設(shè)計(jì)上要再適當(dāng)?shù)刈鲆恍┭芯?，減少一些指標(biāo)，特別是要運(yùn)用關(guān)鍵指標(biāo)法來(lái)加以提煉，使操作起來(lái)特別是在向老百姓發(fā)放問(wèn)卷方面可以更加簡(jiǎn)便易行，了解得更準(zhǔn)確。幸福江陰對(duì)地方政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)有啟示王有強(qiáng)(清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書(shū)記)什么是人的幸福，政府又如何來(lái)提升公眾的幸福，江陰的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，幸福其實(shí)并不神秘，它就在我們每一個(gè)人的身邊，解決人的幸福問(wèn)題就是解決好人的工作、就業(yè)，解決收入問(wèn)題，解決可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造好的生活和工作與發(fā)展環(huán)境，解決社會(huì)利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，促進(jìn)人們擁有好的心情，解決人的身體素

8、質(zhì)，包括體質(zhì)、教育，使人們都有好的身體，這是一些很好