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1、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福江陰經(jīng)濟(jì)口報(bào)2009年11月17FI笫11?12版(江陰年鑒(2010)CAJ版本更全面)“幸福江陰”建設(shè)對(duì)全國(guó)具有示范意義中央黨校副校長(zhǎng)陳寶生江陰是市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了很多新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索出了很多好的路了。“幸福江陰”建設(shè)在江陰已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，成為江陰人民共同的心聲和新的期待。江陰在“幸福江陰”建設(shè)中，已經(jīng)積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)做出了很好示范。一是物質(zhì)基礎(chǔ)?！靶腋＝帯钡慕ㄔO(shè)，市委、市政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢
2、地抓在手里，歷屆市委、市政府，一屆跟著一屈干，從來(lái)沒有放松。正是因?yàn)橛辛诵酆竦奈镔|(zhì)基礎(chǔ),“幸福江陰”建設(shè)才冇了基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任何時(shí)候都不能放松。二是結(jié)構(gòu)支撐。江陰的發(fā)展，始終抓住一條，就是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行升級(jí)、轉(zhuǎn)型。適應(yīng)不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，構(gòu)造支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如現(xiàn)在，江陰以新能源、新材料、新醫(yī)藥、高端服務(wù)業(yè)四位一體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。江陰人在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面的積極性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性、自覺性，比任何地方都強(qiáng)。結(jié)構(gòu)決定功能，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最重要的就是要有好的結(jié)構(gòu)，能
3、夠支撐不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。三是機(jī)制保障。江陰人敢于探索，敢于并善于吃“第一口螃蟹”。江陰能夠訃市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，讓政府部門正確發(fā)揮作用，從多方而進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。現(xiàn)在江陰已經(jīng)建立起以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者為主導(dǎo)，由政府部門創(chuàng)造環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的機(jī)制體制，這是“幸福江陰”建設(shè)非常重耍的保證。四是評(píng)價(jià)體系?！靶腋＝帯痹趺春饬浚繕?biāo)準(zhǔn)是什么？這個(gè)非常重要。要把“幸福江陰”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系完善好，這也是創(chuàng)新，江陰己經(jīng)先行一步。五是重視統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，江陰把經(jīng)濟(jì)、科技、資源
4、、環(huán)境、人口統(tǒng)一考慮，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)兼顧,江陰很重視解放思想，乂很重視文化建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要，打造有歷史積淀、有區(qū)域特色、有群眾基礎(chǔ)的文化精品，對(duì)江陰未來(lái)發(fā)展具有非常重要的意義。六是組織保證。江陰的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有一種作為江陰人的白豪感，有一種為父老鄉(xiāng)親服務(wù)的使命感，還有一種不進(jìn)則退的危機(jī)感。江陰的基層組織在“幸福江陰”建設(shè)中發(fā)揮了很大作用。轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立江陰座崛起的現(xiàn)代化新港城?！靶腋＝帯苯ㄔO(shè)，是貫徹
5、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為木的精神。江陰提出從民生需求出發(fā)，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)刃?級(jí)帶動(dòng)民生的改善，這實(shí)際上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)從消費(fèi)需求出發(fā)，來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來(lái)支持居民消費(fèi)水平提高、生產(chǎn)與消費(fèi)良性循環(huán)的規(guī)律。江陰市委、市政府提出用繞“幸福江陰”進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。江陰在改革開放屮已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩次轉(zhuǎn)型升級(jí)，第一次是從農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)化轉(zhuǎn)型。第二次是從工業(yè)主導(dǎo)向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第三次轉(zhuǎn)型是耍建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。它體現(xiàn)了江陰不斷追求的精神。根據(jù)江陰新的發(fā)展戰(zhàn)略，卜步江陰轉(zhuǎn)型升級(jí)將
6、圍繞以卜-三個(gè)方面。第一，在建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方面，首先需要建立科技服務(wù)體系。包括科技市場(chǎng)的服務(wù)體系、科技價(jià)值評(píng)估、科技成果交易，以及科研成果的公共化、產(chǎn)業(yè)化，圍繞這些方面來(lái)建立金融服務(wù)體系、保險(xiǎn)服務(wù)體系，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。當(dāng)前，要進(jìn)行引智創(chuàng)新，善于利用國(guó)際市場(chǎng)的科技資源支持我們的科技創(chuàng)新。第二，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。江陰城鄉(xiāng)居民收入差距是2:1,在全國(guó)最低。但是，這還不夠。要建立城鄉(xiāng)-?體化發(fā)展制度，努力在規(guī)劃上一?體化，把全市每一個(gè)鄉(xiāng)村納入到發(fā)展規(guī)劃中。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，建
7、立全市半小時(shí)主活圈。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，通過勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使一、二、三產(chǎn)業(yè)能夠獲得人體相同的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人體相同的收入水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化，建立城鄉(xiāng)一體化的社保體系，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等。逐步提高農(nóng)村的保障水平，爭(zhēng)取在2020年或更長(zhǎng)時(shí)問，做到城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系完全對(duì)接。建立要素雙向流動(dòng)體系。勞動(dòng)力、資木、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)。同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一休化°第三，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的宜屈城市。讓農(nóng)村成為比城市更宜屈的地方，打造更高水平的“幸福江陰
8、”。率先縮小城鄉(xiāng)并距國(guó)務(wù)院研究室黨組成員黃守宏在過去的3()年屮，江陰人敢闖、敢試、敢干，人膽探索，可以說成為全國(guó)改革開放的先行者，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)跑者。在新時(shí)期，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)新的丿力史條件下，江陰大膽探索，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)“幸福江陰”，使“幸福江陰”成為一個(gè)新的理念。在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、體制機(jī)制和制度創(chuàng)新方血，貝有重要價(jià)值。轉(zhuǎn)型發(fā)展很重要的一個(gè)方面是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。如果建設(shè)“幸福江陰”能夠在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有所突破、有所創(chuàng)造，那么“幸福江陰”建設(shè)就具有全國(guó)意義。從
