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《構筑統(tǒng)籌科技資源體系,引領關天區(qū)域經濟發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、構筑統(tǒng)籌科技資源體系，引領關天區(qū)域經濟發(fā)展【摘要】統(tǒng)籌科技資源對于提高區(qū)域科技資源利用效率，推動科技進步，促進區(qū)域經濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，科技計劃、項目管理、法律、法規(guī)、信息等是為實現(xiàn)科技發(fā)展目標而設計和策劃的，在相應的條件下組織實施的行動方案，而通過這些對策所包含的要素系統(tǒng)，構成統(tǒng)籌科技資源體系，在科技資源統(tǒng)籌中發(fā)揮作用，從而整合科技資源，促進區(qū)域經濟發(fā)展?！娟P鍵詞】關中天水經濟區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計劃建設統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，是國家在實施《關中一天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項重要任
2、務和重大機遇。統(tǒng)籌科技資源，是國務院在批復的所有經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，首次提出的概念。從關中一天水經濟區(qū)的實際看，尤其是關中地區(qū)，其科技資源優(yōu)勢突出，但由于體制等原因，科技實際貢獻能力并不理想，寄希望于通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置，提升自主創(chuàng)新能力，使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰(zhàn)略高地，進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用，示范輻射作用，實現(xiàn)率先發(fā)展，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。1統(tǒng)籌科技資源改革是關天經濟區(qū)建設的活力和發(fā)展的動力源泉統(tǒng)籌科技資源的內涵“科技資源”的內涵，從內
3、容上看，是科技人才、科技活動資金、科學研究實驗（試驗）裝備、科技信息等要素的集合，或者也包括科技組織資源;而從體系結構看，包括科學與技術所形成的堅實核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術市場、制度界面等?！敖y(tǒng)籌科技資源”是促進公共科技領域中科技資源的共享與合作，實現(xiàn)科技資源高效配置，促進國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識和信息的高效生產和流動，強調的是促進科技資源的共享與合作，促進知識和信息的高效生產與流動，最終目標是實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預，而科技資源配置
4、還要包括市場化的配置方式。目前，我省科技資源配置存在許多問題，說明科技資源配置效率還比較低，需要通過優(yōu)化配置予以改善，我認為比較適合我省當前發(fā)展的情況的配置方式，是加強政府在公共科技資源投入及其整合中的主導作用，并利用政府職能推動科技資源市場化配置，即通過科技資源整合實現(xiàn)優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源是進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用，實現(xiàn)率先發(fā)展，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎首先，科學技術是第一生產力，決定經濟發(fā)展的核心競爭力，是先進生產力的集中體現(xiàn)和主要標志，科技資源配置，是實現(xiàn)生產力創(chuàng)新提升的根本前
5、提。進入21世紀，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著新的重大突破，將深刻地改變經濟和社會的面貌。科學技術應用轉化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機會。因此，要站在時代前列，迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)。強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，超前部署和發(fā)展前沿技術及戰(zhàn)略產業(yè)，實施重大科技計劃，著力增強創(chuàng)新能力和競爭力。其次，從“一高地、四基地”建設及相互聯(lián)系看，其中最具影響力和最有帶動作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個基地建設上取得突破，才能保證其他基地(高地)建設
6、的成功實現(xiàn)。最后，從關中一天水經濟區(qū)的實際看，其科技資源優(yōu)勢突出，但由于體制等原因，科技實際貢獻能力并不理想。通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置，提升自主創(chuàng)新能力，使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰(zhàn)略高地。2關中-天水區(qū)域科技資源存在的問題(1)從科技資源來看，西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū)，高度集中，擁有76所大學，80多萬在校大學生，3000多個科研院所，94個國家重點實驗室，西安擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和工程(技術)研究中心，一些尖端技術在國內處于領先地位。多種學科的基礎理
7、論、應用研究和專利轉化成效顯著，科技進步對西安經濟增長的貢獻率XX年已達53%，西安綜合科技實力居全國第三。形成了在國內舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。而關天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對較弱，創(chuàng)新能力弱。(1)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理，以及產、學、研之間關系不協(xié)調等體制性原因，致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢，一直未能得以充分展現(xiàn)。因而，“統(tǒng)籌科技資源改革”，應通過體制、機制創(chuàng)新，切實解決好“中轉省”、“軍轉民”、“研轉產”的問題。(2)根據目前的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌科技資源改革示
8、范基地建設存在的主要問題是“二元”問題。第一個“二元”是資源上的二元，即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制，一些由地方政府控制；一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源，而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性，即地方政府高校和中央部屬高校。第二個“二元”是如何形成科學和技術的統(tǒng)籌。第三個“二元”是資本投入和勞動投入的二元?？偟膩碚f，就是在科技和資本所有屬性下，以中央企業(yè)和中央高校、地方企業(yè)和民辦高校所表現(xiàn)出來的二元化，資本投入和勞動投入的二
