關(guān)天區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

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1、關(guān)天區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研宄【摘要】統(tǒng)籌科技資源對(duì)于提高區(qū)域科技資源利用效率推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，科技計(jì)劃、項(xiàng)目管理、法律、法規(guī)、信息等是為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而設(shè)計(jì)和策劃的，在相應(yīng)的條件下組織實(shí)施的行動(dòng)方案而通過(guò)這些對(duì)策所包含的要素系統(tǒng)，構(gòu)成統(tǒng)籌科技資源體系在科技資源統(tǒng)籌中發(fā)揮作用，從而整合科技資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計(jì)劃【中圖分類號(hào)】【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1673-8209(XX)06-000-02建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，是國(guó)家在實(shí)施《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項(xiàng)重要

2、任務(wù)和重大機(jī)遇。統(tǒng)籌科技資源，是國(guó)務(wù)院在批復(fù)的所有經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，首次提出的概念。從關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看，尤其是關(guān)中地區(qū)，其科技資源優(yōu)勢(shì)突出，但由于體制等原因，科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想，寄希望于通過(guò)對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置，提升自主創(chuàng)新能力，使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地，進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用，示范輻射作用，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。1統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動(dòng)力源泉統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵“科技資源”的內(nèi)涵，從內(nèi)容上看，是科技人才、科技活動(dòng)資金、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）

3、裝備、科技信息等要素的集合，或者也包括科技組織資源；而從體系結(jié)構(gòu)看，包括科學(xué)與技術(shù)所形成的堅(jiān)實(shí)核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場(chǎng)、制度界面等。“統(tǒng)籌科技資源”是促進(jìn)公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作，實(shí)現(xiàn)科技資源高效配置，促進(jìn)國(guó)家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)和流動(dòng)，強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)科技資源的共享與合作，促進(jìn)知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)與流動(dòng)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預(yù)，而科技資源配置還要包括市場(chǎng)化的配置方式。目前，我省科技資源配置存在許多問(wèn)題，說(shuō)明科技資源配置效率還比較低，需要通過(guò)優(yōu)化配置予

4、以改善，我認(rèn)為比較適合我省當(dāng)前發(fā)展的情況的配置方式，是加強(qiáng)政府在公共科技資源投入及其整合中的主導(dǎo)作用，并利用政府職能推動(dòng)科技資源市場(chǎng)化配置，即通過(guò)科技資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源是進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)首先，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，科技資源配置，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力創(chuàng)新提升的根本前提。進(jìn)入21世紀(jì)，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著新的重大突破，將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌?？茖W(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。因此，要站在時(shí)代前列

5、，迎接新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技計(jì)劃，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次，從“一高地、四基地”建設(shè)及相互聯(lián)系看，其中最具影響力和最有帶動(dòng)作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個(gè)基地建設(shè)上取得突破，才能保證其他基地（高地）建設(shè)的成功實(shí)現(xiàn)。最后，從關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看，其科技資源優(yōu)勢(shì)突出，但由于體制等原因，科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想。通過(guò)對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置，提升自主創(chuàng)新能力，使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地2關(guān)中-天水區(qū)

6、域科技資源存在的問(wèn)題（1）從科技資源來(lái)看，西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū)，高度集中，擁有76所大學(xué)，80多萬(wàn)在校大學(xué)生，3000多個(gè)科研院所，94個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，西安擁有一批迗到國(guó)際水平的開放型實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心，一些尖端技術(shù)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學(xué)科的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著，科技進(jìn)步對(duì)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率H年已達(dá)53%，西安綜合科技實(shí)力居全國(guó)第三。形成了在國(guó)內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實(shí)力。而關(guān)天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對(duì)較弱，創(chuàng)新能力弱。(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理，以及產(chǎn)、學(xué)、

7、研之間關(guān)系不協(xié)調(diào)等體制性原因，致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢(shì)，一直未能得以充分展現(xiàn)。因而，“統(tǒng)籌科技資源改革”，應(yīng)通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決好“中轉(zhuǎn)省”、“軍轉(zhuǎn)民”、“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”的問(wèn)題。(3)根據(jù)目前的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)存在的主要問(wèn)題是“二元”問(wèn)題。第一個(gè)“二元”是資源上的二元，即中央政府和地方政府之間的問(wèn)題。一些資源是中央政府控制，一些由地方政府控制；一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源，而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性，即地方政府高校和中央部屬高校。第二個(gè)“二元”是如何形成科學(xué)和技術(shù)的統(tǒng)籌。第三個(gè)“二元”是資本投入和勞

8、動(dòng)投入的二元?？偟膩?lái)說(shuō)，就是在科技和資本所有屬性下，以中央企業(yè)和中央高校、地方企