智慧城市的投資運(yùn)營(yíng)與評(píng)估

《智慧城市的投資運(yùn)營(yíng)與評(píng)估》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、智慧城市的投資運(yùn)營(yíng)與評(píng)估吳余龍中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)政府績(jī)效管理研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院兼職教授各位學(xué)員大家好，上一節(jié)課我們對(duì)智慧城市智慧應(yīng)用做了一些闡述，本節(jié)課我們主要是來(lái)談一談智慧城市投資運(yùn)營(yíng)和評(píng)估。在談智慧城市投資運(yùn)營(yíng)和評(píng)估之前，我們?cè)賮?lái)回顧一下智慧城市的總體框架，我們從智慧城市的總體框架里面可以看到來(lái)支撐智慧城市建設(shè)有三大方面，第一就是智慧城市建設(shè)的投資運(yùn)營(yíng)體系；第二個(gè)方面就是智慧城市運(yùn)營(yíng)保障體系；第三就是智慧城市的產(chǎn)業(yè)體系；第四就是智慧城市的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。所以我們本節(jié)課就從智慧城市的產(chǎn)業(yè)模

2、式、智慧城市的投資模式、智慧城市的運(yùn)營(yíng)模式、和智慧城市的評(píng)估體系、智慧城市發(fā)展建設(shè)等方面的一些問(wèn)題的總結(jié)。一、“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)模式我們第一部分來(lái)看智慧城市的產(chǎn)業(yè)模式，智慧城市是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一個(gè)產(chǎn)物，它極有可能推動(dòng)城市范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活和管理方式以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生前所未有的深刻變化，在很大程度上可以減少和節(jié)約城市中各種物質(zhì)和能源的一個(gè)投入問(wèn)題，減少資源和能源的消耗，減少城市環(huán)境污染，使市場(chǎng)配置資源的效果得到進(jìn)一步改善，勞動(dòng)的生產(chǎn)率也進(jìn)一步的提高，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)

3、境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的全新發(fā)展形態(tài)的城市化道路。所以我們從智慧城市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的機(jī)制我們來(lái)看這張圖，所以我們智慧城市從整體架構(gòu)里面包括感知層、通信層、數(shù)據(jù)層和服務(wù)層，我們?cè)趹?yīng)用層里面包括智慧的產(chǎn)業(yè)、智慧的管理、智慧的民生，它促進(jìn)了兩個(gè)方面，一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)，包括先進(jìn)的制造業(yè)和現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)，我們前面談到了智慧的物流、智慧的旅游，我們通過(guò)對(duì)智慧城市模式的建設(shè)會(huì)跟我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)新的創(chuàng)新和新的一些機(jī)會(huì)，第二個(gè)方面就是產(chǎn)業(yè)的催生，通過(guò)智慧城市的建設(shè)，我們每一個(gè)層，通信層、感知層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層

4、和服務(wù)層都會(huì)帶來(lái)很多新的商機(jī)，譬如說(shuō)我們的感知層，我們會(huì)有新傳感器等產(chǎn)業(yè)的突破，我們的通信層會(huì)有下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等等，3G、4G這種業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，在數(shù)據(jù)層我們也會(huì)產(chǎn)生云計(jì)算、云服務(wù)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)，所以說(shuō)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和對(duì)新型產(chǎn)業(yè)的催生這兩個(gè)方面形成我們產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新的模式。所以我們對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的思路里面我們來(lái)看一不這個(gè)PPT，我們分了三個(gè)層面，第一個(gè)層面就是先進(jìn)制造業(yè)，通過(guò)政策的扶持和產(chǎn)學(xué)研一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)的，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同集成，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的綜合集成應(yīng)用，加之產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應(yīng)用

5、，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平；第二個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)行業(yè)服務(wù)能力，打造平臺(tái)形成資源集聚，通過(guò)提供信息平臺(tái)，整合行業(yè)資源，促進(jìn)物流、旅游、金融等資源的集聚，提升服務(wù)能力；新一代的信息技術(shù)催生了新的行業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和模式的創(chuàng)新，創(chuàng)造和帶動(dòng)需求，通過(guò)智慧城市示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全國(guó)的市場(chǎng)。所以我們從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的路徑來(lái)，我們從產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸來(lái)看，從生產(chǎn)的制造中心到研發(fā)設(shè)計(jì)中心，到總部基地，到資源的集聚與交易中心，生產(chǎn)的制造中心以勞動(dòng)力為主，生產(chǎn)的研究中心以知識(shí)為主，總部基地形成了集成的管理和服務(wù)能力，資源的

6、集聚與交易中心形成了資源的全面的控制力，所以說(shuō)在生產(chǎn)制造中心它的輻射能力相對(duì)是比較弱的，但是從城市的研發(fā)設(shè)計(jì)中心，從制造到創(chuàng)造的過(guò)程中它的輻射能力就會(huì)增強(qiáng)，當(dāng)我們形成總部基地它的輻射能力就更強(qiáng)，當(dāng)形成資源的集聚與交易中心的時(shí)候，產(chǎn)生的輻射能力就達(dá)到我們所說(shuō)的前所未有的一個(gè)水平，這是我們智慧城市的產(chǎn)生的模式，智慧城市為了擴(kuò)大它的產(chǎn)業(yè)的效益，我們現(xiàn)在有的城市建立了智慧城市相關(guān)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，就是我們談到的一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚，未來(lái)智慧城市的市場(chǎng)將會(huì)是一個(gè)龐大的需求的數(shù)字。二、“智慧城市”的投資模式第二部分我們來(lái)

7、講一講，智慧城市的投資模式，我們來(lái)看看智慧城市項(xiàng)目投資構(gòu)成的要素。所謂智慧城市的投資是以政府為主體的這樣的一個(gè)需求模式，所以我們?cè)谕顿Y的主體里面我們來(lái)分析一下，投資的主體里面一個(gè)是政府，以政府為主體的直接投資是指政府以財(cái)政的手段，將資金從其所有者手中籌集起來(lái)，再分配給需要資金的建設(shè)部門(mén)，是這樣的一個(gè)模式，投資的主體的企業(yè)是，以企業(yè)為主體的投資是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，混合投資是指政府和企業(yè)均投資建設(shè)某項(xiàng)目，政府投資可能是為了吸引更多的企業(yè)來(lái)投資，引導(dǎo)性投資，這是混合投資的這種模

8、式。從收益模式上來(lái)看又分成兩種，一個(gè)叫政府付費(fèi)，政府付費(fèi)是指在市場(chǎng)機(jī)制下，政府購(gòu)買(mǎi)私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)向企業(yè)付費(fèi)，或者政府將服務(wù)外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)機(jī)構(gòu)付費(fèi)，這是政府付費(fèi)的一種模式；第二收益模式就是市場(chǎng)收費(fèi)，市場(chǎng)收費(fèi)是指具備商業(yè)運(yùn)營(yíng)價(jià)值的項(xiàng)目中，運(yùn)營(yíng)方提供服務(wù)，使用者（企業(yè)、社會(huì)大眾）按市場(chǎng)價(jià)格向其付費(fèi)，就是說(shuō)我們修建停車(chē)場(chǎng)，你進(jìn)去停車(chē)就收費(fèi)，這就是市場(chǎng)收費(fèi)。當(dāng)我們從投資主體來(lái)去選擇，我們有這樣的一個(gè)模式，投資