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《淺談中國(guó)收入分配不公問(wèn)題“原因及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、淺談中國(guó)收入分配不公問(wèn)題“原因及對(duì)策摘要：居民收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，當(dāng)前內(nèi)需不足主要根源是居民收入偏低，分配制度不夠合理。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，這不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且關(guān)系到如何體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性以及如何建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本問(wèn)題。筆者將從分析收入分配不公問(wèn)題現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因入手，試圖尋找解決方案，提出對(duì)策。關(guān)鍵詞：基尼系數(shù)收入分配機(jī)制一、中國(guó)收入分配不公現(xiàn)狀在當(dāng)前大多數(shù)有關(guān)收入分配的實(shí)證分析中，均采用了基尼系數(shù)這個(gè)分析工具，并以此來(lái)描述20世紀(jì)90年代以后我國(guó)居民收
2、入差距迅速擴(kuò)大，并具有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)據(jù)測(cè)算，我國(guó)居民個(gè)人收入的基尼系數(shù)1996年為，1998年為，2000年繼續(xù)上升為。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在以上表示絕對(duì)不平均。按此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，我國(guó)早就進(jìn)入絕對(duì)不平等區(qū)間。而最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前貧富懸殊差距已越來(lái)越嚴(yán)重，最高和最低收入相差33倍。二、中國(guó)收入分配不公表現(xiàn)及原因一是勞動(dòng)力流動(dòng)中的體制性歧視。勞動(dòng)力流動(dòng)的體制性歧視，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)早期的城鄉(xiāng)分割體制。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化或城市化逐步形成的趨勢(shì)下，原有體制中以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)的身份性歧視并沒(méi)有根本改變，農(nóng)村勞動(dòng)力
3、在向城市轉(zhuǎn)移過(guò)程中，農(nóng)民的身份在就業(yè)、收入分配以及公共品分享方面，仍然受到相當(dāng)程度的歧視待遇。二是缺乏有效的勞資協(xié)調(diào)機(jī)制，中下階層缺乏表達(dá)訴求權(quán)。我國(guó)在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制中，雖然按勞分配依然被強(qiáng)調(diào)為主體地位，但相應(yīng)的體制設(shè)計(jì)還很不完善，甚至有些方面存在嚴(yán)重“缺位”現(xiàn)象。特別是勞動(dòng)集體談判的權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，使得勞動(dòng)要素在參與分配過(guò)程中始終處于弱勢(shì)地位。三是壟斷行業(yè)對(duì)分配關(guān)系的扭曲。行政性壟斷實(shí)際上是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的部分行業(yè)歸口管理演變而來(lái)。這是目前我國(guó)行業(yè)之間收入差距過(guò)大的根本原因，也是對(duì)按勞分配為主的分
4、配關(guān)系的重大扭曲。四是政府職能轉(zhuǎn)變滯后的影響。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程而言，政府職能轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，集中表現(xiàn)為政府職能的缺位、錯(cuò)位和越位。目前社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房以及社會(huì)保障等問(wèn)題，是一些突出的表現(xiàn)。三、完善收入分配機(jī)制的基本思路及對(duì)策措施在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，針對(duì)以上原因，提出選擇和設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善收入分配的基本思路，并采取積極的對(duì)策措施顯得刻不容緩。（一）基本思路：收入分配差距的結(jié)構(gòu)性調(diào)整隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步完善，以及工業(yè)化與城市化互動(dòng)帶來(lái)的二元結(jié)構(gòu)程度減弱，將對(duì)收入分配產(chǎn)生
5、兩種同時(shí)存在的效應(yīng)：一方面，市場(chǎng)化不足的收入分配將進(jìn)一步發(fā)展到位，從而對(duì)收入分配差距呈擴(kuò)大化影響；另一方面，非市場(chǎng)化和非法收入分配將逐步縮減，從而收入分配差距呈縮小化影響。從發(fā)展前景來(lái)看，我國(guó)收入分配差距變動(dòng)將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整趨勢(shì)。因此，當(dāng)前完善收入分配并不是簡(jiǎn)單地調(diào)整收入分配差距，而是要在完善和形成合理的收入分配方式的基礎(chǔ)上結(jié)構(gòu)性地調(diào)整收入分配差距。在這當(dāng)中，首要的任務(wù)是進(jìn)一步完善收入分配方式。在這一調(diào)整過(guò)程中，市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配要加以遏制，盡可能縮小其差距。但對(duì)于各種非市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配方式，則要在
6、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和健全法制環(huán)境的基礎(chǔ)上使其盡快消亡。因此，要全面解決市場(chǎng)秩序混亂及分配過(guò)程中的不公平問(wèn)題。分配秩序混亂是當(dāng)前社會(huì)不滿(mǎn)的主要根源，也是導(dǎo)致收入懸殊的重要原因。解決問(wèn)題的根本出路只能是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及規(guī)則，積極營(yíng)造公平、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度地體現(xiàn)收入與貢獻(xiàn)的對(duì)等。為此，要利用加入WTO的契機(jī)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)主題，打破行業(yè)壟斷，規(guī)范社會(huì)分配秩序，加強(qiáng)對(duì)某些壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，以整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)樽ナ?，?yán)厲懲治各種假冒偽劣和價(jià)格欺詐行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和各種合法權(quán)益；
7、同時(shí)，規(guī)范各種收入來(lái)源，全面實(shí)現(xiàn)收入貨幣化，增加收入的透明度，保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。在上述收入分配差距機(jī)構(gòu)性調(diào)整的基礎(chǔ)上，我們也要看到，市場(chǎng)化導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)的收入分配在更有效地提高貨幣（實(shí)物）資本的效率、激勵(lì)人力資本開(kāi)發(fā)的同時(shí)，不可避免地會(huì)帶來(lái)收入分配差距擴(kuò)大的負(fù)面影響。由于不同人群和地區(qū)的貨幣（實(shí)物）資本和人力資本等要素的自然稟賦差異所帶來(lái)的貢獻(xiàn)率不同，勢(shì)必產(chǎn)生收入分配差距。而且，在動(dòng)態(tài)過(guò)程中還具有富者越富、窮者越窮的“馬太效應(yīng)”。因此，在一次分配中，城鄉(xiāng)、地區(qū)以及不同社會(huì)
8、階層的收入分配差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。這就要求政府強(qiáng)化國(guó)家稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入與可支配收入的洛倫茨曲線基本重疊，表明政府通過(guò)個(gè)人所得稅手段調(diào)節(jié)居民收入差距的作用幾乎沒(méi)有體現(xiàn)。為此，要進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅法，開(kāi)征遺產(chǎn)稅，加大稅收征管力度；同時(shí)，健全法律法規(guī)，加強(qiáng)民主監(jiān)督和制度監(jiān)督，減少和杜絕貪污****現(xiàn)象。通過(guò)收入分配差距的結(jié)構(gòu)性調(diào)整及增強(qiáng)國(guó)家稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，最終要解決當(dāng)前收入分配問(wèn)題中不同收入
