美國亞太安全戰(zhàn)略新變化及中國應(yīng)對策略

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1、美國亞太安全戰(zhàn)略新變化及中國應(yīng)對策略隨著共和黨候選人特朗普當(dāng)選美國新一任總統(tǒng)，當(dāng)前及未來一段時(shí)期，美國亞太安全戰(zhàn)略將在概念上繼續(xù)由“亞太”向“印亞太”轉(zhuǎn)變，在軍事上將更加凸顯科技的力量，在安全結(jié)構(gòu)上將繼續(xù)向多邊化演變，在區(qū)域上將更加側(cè)重東北亞。面對這種變化趨向，中國應(yīng)進(jìn)一步厘清主次矛盾,理性認(rèn)識美國亞太安全戰(zhàn)略變化的防御性本質(zhì)，積極構(gòu)建于中國有利的話語和認(rèn)知，逐步擴(kuò)大友好合作的朋友隨著美國國內(nèi)政治與亞太區(qū)域形勢的演化，尤其是共和黨候選人唐納德?特朗普當(dāng)選新一任美國總統(tǒng)，美國亞太安全戰(zhàn)略在當(dāng)前及未來將繼續(xù)發(fā)生新的變化。這些變化主要體現(xiàn)在：亞太安全戰(zhàn)略在地域空間概念上拓展為“

2、印—亞—太”，在軍事上更加凸顯科技的力量，在安全結(jié)構(gòu)上走向多邊化，在側(cè)重區(qū)域上更加關(guān)注東北亞。這些新變化成為中國安全最大的外部性因素，我國需要及時(shí)制定應(yīng)對之策。地域空間概念上繼續(xù)由“亞太”向“印一亞一太”轉(zhuǎn)變盡管目前大多數(shù)人預(yù)期特朗普政府會(huì)在亞太進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，但筆者認(rèn)為美國亞太安全戰(zhàn)略的地域概念還會(huì)繼續(xù)向“印一亞一太”拓展，其亞太安全戰(zhàn)略不會(huì)收縮。首先，“印一亞一太”概念得到了美國軍方的支持，盡管新政府在人員構(gòu)成上發(fā)生了巨大變化，但軍事人員并未隨新政府人員的變化而發(fā)生大變化。從特朗普內(nèi)閣的組成來看，其“軍政府”色彩濃厚。值得注意的是，美軍太平洋司令部是“印一亞一太”概念的

3、重要支持者并頻繁使用這一概念。特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，美軍太平洋司令部司令哈利？哈里斯(NavyAdm.HarryB.HarrisJr.)于2016年11月15日表示，“印一亞一太”地區(qū)是對美國未來最為重耍的地區(qū)。［1］另外，盡管特朗普會(huì)加強(qiáng)屮東反恐，但是，美實(shí)施對中東等地區(qū)的反恐行動(dòng)也會(huì)需要美軍太平洋司令部所轄力量的策應(yīng)與支持，“印一亞一太”概念會(huì)繼續(xù)體現(xiàn)在美國對外政策和行動(dòng)中。其次，“印一亞一太”地域概念已經(jīng)伴隨美印關(guān)系的提升而有了具體內(nèi)涵。這既體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面，也體現(xiàn)在戰(zhàn)術(shù)層面。在戰(zhàn)略層面，美國的亞太再平衡戰(zhàn)略與印度的東向行動(dòng)戰(zhàn)略對接。2016年2月23日，哈利？哈里斯

4、在參議院軍事委員會(huì)進(jìn)行陳詞，他表示對迅速增長的美印關(guān)系尤其滿意，“作為兩個(gè)最大的民主國家，我們對整個(gè)地區(qū)更大的安全與繁榮具有獨(dú)特的影響”，“當(dāng)美國向西的'印一亞一太'再平衡與印度實(shí)施東向行動(dòng)政策(ActEastpolicy)相遇時(shí)，兩個(gè)具有前瞻性的政策相得益彰”。［2］在戰(zhàn)術(shù)上，2016年美印達(dá)成了《國防技術(shù)與貿(mào)易倡議》，在該倡議中，“美國已經(jīng)同意將與印度的國防貿(mào)易與技術(shù)分享提升至相當(dāng)于美國盟友與伙伴的水平”。［3］同年，美印達(dá)成《后勤交流協(xié)定備忘錄》，該備忘錄規(guī)定美印可以使用對方的海陸空等軍事基地進(jìn)行維修、補(bǔ)給和休整等后勤作業(yè)。冃前在亞太地區(qū)，美國一般只能在同盟國設(shè)置或

5、使用基地。其三，特朗普在增加國防預(yù)算以及建造更多海軍艦艇計(jì)劃方面與軍方意見是一致的。美海軍要將戰(zhàn)斗艦艇從目前200余艘的規(guī)模提升至300余艘的規(guī)模，這一計(jì)劃得到了特朗普的支持。此外，特朗普還強(qiáng)調(diào)要兌現(xiàn)自己的擴(kuò)軍承諾，在其任期內(nèi)將增加軍費(fèi)2500-3000億美元。美國軍方更具雄心的“E卩一亞一太”概念與特朗普的“讓美國重新強(qiáng)大”的執(zhí)政理念也是契合的。軍事上更加凸顯科技的力量大選期間特朗普與硅谷之間相互攻擊，于是便出現(xiàn)這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為美國新政府的亞太安全戰(zhàn)略在軍事上不會(huì)再依賴硅谷，從而會(huì)減弱“第三次抵消戰(zhàn)略”。筆者認(rèn)為，美國在軍事上會(huì)更加依賴科技的作用。2014年末，美國國

6、防部提出執(zhí)行“第三次抵消戰(zhàn)略”，即以科技上的創(chuàng)新與突破來抵消對手積累起來的力量?！暗谌蔚窒麘?zhàn)略”的特點(diǎn)是，不僅僅依賴官方的科研力量，而且利用民間與盟友的科技力量。美國國防部已經(jīng)與口木經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省以及文部科學(xué)省展開談判。[4]2016年3月10口，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議副主席保羅？塞爾瓦(AirForceGen.PaulJ.Selva)在一個(gè)年度國防項(xiàng)目會(huì)議上表示，美國通過“第三次抵消戰(zhàn)略”來應(yīng)對俄國和屮國的威脅。[5]美國軍方在軍事上提升科技力量以維持美國優(yōu)勢的戰(zhàn)略意圖，與特朗普對美國在傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域衰落的批評是互補(bǔ)的。另外，特朗普批評的主要是針對信息技術(shù)以及信息技術(shù)的國內(nèi)安全

7、，對于其他高科技領(lǐng)域以及信息技術(shù)的國際安全，絲毫沒有涉及，而這無疑會(huì)確保以硅谷為代表的科技力量繼續(xù)介入特朗普的對外安全戰(zhàn)略。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，2016年12月14H,在競選中獲勝的特朗普主動(dòng)召開了與美國高科技企業(yè)領(lǐng)袖的座談會(huì)，這也在側(cè)面反映了特朗普對科技力量的重視。安全結(jié)構(gòu)上走向多邊化長期以來，美國在亞太的安全結(jié)構(gòu)一直高度依賴雙邊結(jié)構(gòu)的同盟體系。然而，在美國新政府的運(yùn)行之下，人們將看到一個(gè)走向多邊的安全結(jié)構(gòu)。第一，美國政府一直努力在雙邊同盟的基礎(chǔ)上構(gòu)建三邊同盟。冃前，美日韓三邊同盟、美日澳三邊同盟已經(jīng)顯現(xiàn)化。美日韓、美日澳