美國的亞太戰(zhàn)略調(diào)整與中國的應(yīng)對

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1、美國的亞太戰(zhàn)略調(diào)整與中國的應(yīng)對在世界政治版圖中，亞太的重要性日益提升。與此相應(yīng)，美國也對其亞太戰(zhàn)略進行了調(diào)整，并由此導(dǎo)致亞太國際關(guān)系格局的變化，為此，中國也需要進行適度的政策調(diào)整，以更好地應(yīng)對這一變化中的局面。美國的戰(zhàn)略調(diào)整2011年11月11號《外交政策》刊登了美國國務(wù)卿希拉里題為《美國的太平洋世紀(jì)》的文章，它對未來幾年美國的對外戰(zhàn)略進行了規(guī)劃，其核心思想是，認(rèn)為未來的世界政治將決定于亞洲，在這個地區(qū)獲得穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)地位，攸關(guān)美國在整個世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，今后十年美國外交的最重要使命之一，是把外交、經(jīng)濟、戰(zhàn)略和其他方面大幅增加的投入鎖定在亞太地區(qū)。m從

2、某種意義上說，這篇文章試圖為未來十年美國的亞太戰(zhàn)略進行規(guī)劃，雖然它不一定實際上能夠發(fā)揮這樣的作用，但它的出現(xiàn)本身體現(xiàn)出美國試圖對其亞太戰(zhàn)略進行調(diào)整，并加大亞太戰(zhàn)略與政策力度的清晰意圖。美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整的核心是對美國全球戰(zhàn)略的重心進行東移，這一東移，不只是簡單地把更多的精力和資源投入亞太地區(qū)，而且從政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域加大了對中國政策壓力的力度。美國戰(zhàn)略重心東移的說法在20世紀(jì)90年代中期就已出現(xiàn)，目前隨著美國在亞太地區(qū)一系列戰(zhàn)略布局的展開，美國戰(zhàn)略重心東移已逐漸成為事實。希拉里的文章明確宣告美國外交政策的重心已經(jīng)東移，并以明確無誤的語言表達了美國要領(lǐng)導(dǎo)

3、亞太地區(qū)的愿望和決心。戰(zhàn)略重心東移是美國為了在變動的國際環(huán)境下，通過在世界主要地區(qū)重新對資源進行更有效的配置，提高資源的使用效率，以加強和鞏固美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位而做出的一項戰(zhàn)略選擇。從全球戰(zhàn)略的角度來看，對于維持美國的世界頌導(dǎo)地位，有三個至關(guān)重要的地區(qū)，分別是歐洲、東亞和中東，其中，歐洲和東亞的重要性又超過中東。防止在歐洲和東亞地區(qū)出現(xiàn)一個區(qū)域性的主導(dǎo)大國，防止任何其他大國主導(dǎo)歐洲或東亞地區(qū)，是美國維持全球霸主地位的一個重要環(huán)節(jié)。[2]20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟實力迅速上升，同時中國加強了與東亞國家在經(jīng)濟及其他多方面領(lǐng)域的合作，自1997—1998年

4、亞洲金融危機以來，東亞合作進展較快，取得了多方面的成果。在貿(mào)易自由化方面，也逐漸發(fā)展出兩套比較成熟的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）方案，即“東盟+3”（包括東盟、中國、日本和韓國）及“東盟+6”（東盟、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭）。但是以上兩個東亞合作的主要方案中，均未將美國納入其中。加上2009年口本鳩山政府提出“東亞共同體”設(shè)想，這些發(fā)展，在增強東亞內(nèi)部凝聚力的同時，使美國意識到其在東亞地區(qū)的影響力有被邊緣化的危險。與此同時，亞太地區(qū)是一個在世界政治中重要性不斷上升的地區(qū)，這個地區(qū)擁有很多全球經(jīng)濟的重要引擎，鞏固自身在這一地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強與

5、亞太地區(qū)其他國家在經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，增加美國對這一地區(qū)的出口，有助于美國擺脫目前的經(jīng)濟困境，創(chuàng)造寶貴的國內(nèi)就業(yè)機會，對于從長遠(yuǎn)來說維持美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也十分關(guān)鍵。自金融危機以來，關(guān)于美國實力相對衰落的說法在國際社會中頗為普遍，雖然對于美國實力是否真的衰落學(xué)界還有不少爭論，對于美國實力的長期走勢，還有一些不同的看法，但這種說法在國際社會中如此普遍地存在，對美國本身是一個頗為不利的因素，因為它說明國際社會比較普遍地存在著對美國實力、能力的懷疑。這種懷疑本身會導(dǎo)致美國的傳統(tǒng)盟友對美國產(chǎn)生一定的離心傾向，認(rèn)為美國的保護可能不再像以前那樣可靠，美國的承諾

6、可能不再像以前那樣可信，并使相關(guān)國家試圖尋求其他替代性的辦法和思路。如果不在這種尚心傾向冒頭的早期對其加以抑制，一旦這種離心傾向發(fā)展到一定程度，就會產(chǎn)生一種自我積聚的效應(yīng)，從而造成一種“樹倒猢猻散”的后果。從某種意義上來說，全球霸主在一個相對較長時段的表面衰落，在一定程度上可能會產(chǎn)生使霸主國真正走向衰落的效果。美國為了避免這種情況的發(fā)生，在某些方面采取了頗為強勢的立場和做法。美國高調(diào)宣布“重返亞洲”、“重返東南亞”，一再表示自己在亞洲地區(qū)存在的決心，是為了通過立場的宣示，提升盟國對美國的戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略依賴。美國的戰(zhàn)略與政策調(diào)整不僅停留在口頭上，而且在很多

7、政策實踐中都有表現(xiàn)。在過去一兩年內(nèi)，美國努力加強了與日本、韓國、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友的聯(lián)盟關(guān)系，包括美日擴大了在情報、監(jiān)測和偵察領(lǐng)域的合作，美國宣布將在澳大利亞永久性駐軍的計劃等等。在南海局勢頗不平靜的時期，美國于今年6月，聯(lián)合菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國和文萊等六個東盟國家，在馬六甲海峽、西里伯斯海和蘇祿海舉行為期10天的聯(lián)合軍事演習(xí)。6月28日至7月8日，與菲律賓舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)。7月，又與曰本、澳大利亞兩國海軍在南海文萊海域舉行聯(lián)合軍演。7月，還與越南舉行為期一周的海軍交流演習(xí)。這些做法，使南海局勢進一步復(fù)雜化，增大了地區(qū)局勢的不穩(wěn)

8、定性。但通過這種方式，美國加強了其在東亞地區(qū)的存在，進一步鞏固了其在東亞地區(qū)的地