龍崗區(qū)貫徹落實(shí)

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1、龍崗區(qū)貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》與《深圳市綜合配套改革總體方案》實(shí)施方案（公示稿）二○○九年八月55目錄一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施策略3（一）構(gòu)筑城市戰(zhàn)略增長(zhǎng)極3（二）打造統(tǒng)籌改革先行區(qū)4（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)核心區(qū)4（四）構(gòu)建城際合作示范區(qū)4（五）創(chuàng)建生態(tài)文明先鋒區(qū)5（六）培育盛事盛會(huì)功能區(qū)5二、增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)6（一）深化“大綜管”新格局建設(shè)6（二）加快構(gòu)建“無(wú)縫隙”政府7（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革10（四）推進(jìn)民主法制建設(shè)12三、建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)基地13（一）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)13（二）提升自主創(chuàng)新能力15（三）發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和提升優(yōu)

2、勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)18四、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端平臺(tái)21（一）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)21（二）發(fā)展會(huì)議旅游度假產(chǎn)業(yè)23（三）發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)24（四）發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)25五、加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展25（一）重點(diǎn)發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)26（二）積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)26（三）加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)27（四）培育生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)28六、增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能28（一）加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)29（二）推動(dòng)新型城市綜合體建設(shè)31（三）推進(jìn)城區(qū)更新和城市化進(jìn)程33七、建設(shè)環(huán)境友好和資源節(jié)約型城區(qū)3555（一）打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)35（二）加快實(shí)施節(jié)能減排37（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和投資38

3、八、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展40（一）優(yōu)先發(fā)展教育40（二）促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展41（三）完善人口政策和社會(huì)保障體系43九、拓展城際合作新格局44（一）提升城際合作基礎(chǔ)功能45（二）加強(qiáng)與東莞、惠州的各類(lèi)合作47（三）開(kāi)辟與港澳臺(tái)地區(qū)及海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈合作新空間49十、打造盛事盛會(huì)基地50（一）抓好大運(yùn)會(huì)軟、硬件建設(shè)51（二）打造珠江口東岸體育文化中心51（三）大力開(kāi)發(fā)商務(wù)會(huì)展旅游業(yè)務(wù)53十一、保障措施54（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)54（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理54（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)55（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)5555為全面貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—202

4、0）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《珠三角規(guī)劃綱要》），加快實(shí)施《深圳市綜合配套改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深圳綜改方案》）及相關(guān)工作計(jì)劃，根據(jù)廣東省委省政府、深圳市委市政府有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案精神，結(jié)合我市實(shí)施區(qū)劃調(diào)整、迎辦大運(yùn)進(jìn)入沖刺階段以及龍崗的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。本實(shí)施方案是推進(jìn)龍崗當(dāng)前和今后一段時(shí)期改革發(fā)展的行動(dòng)規(guī)劃和編制各項(xiàng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施策略按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的總體要求，根據(jù)《珠三角規(guī)劃綱要》對(duì)深圳“一區(qū)四市”的國(guó)家戰(zhàn)略定位，以及《深圳綜改方案》有關(guān)先行先試、建設(shè)“六區(qū)四中心”的戰(zhàn)略部署，為搶抓迎辦第26屆世界大學(xué)生

5、運(yùn)動(dòng)會(huì)的重大機(jī)遇，圍繞“建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的現(xiàn)代化新城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立以下六大實(shí)施策略。（一）構(gòu)筑城市戰(zhàn)略增長(zhǎng)極以貫徹落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》為動(dòng)力，緊緊抓住第26屆世界大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)和全市一體化發(fā)展帶來(lái)的有利機(jī)遇，積極探索科學(xué)發(fā)展、先行先試的有效路徑和實(shí)現(xiàn)方式，重點(diǎn)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)先培育城際合作與共同成長(zhǎng)的新動(dòng)力和新資源，全面推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑國(guó)際體育文化盛會(huì)基地，提升龍崗在深圳實(shí)施“一區(qū)四市”55國(guó)家戰(zhàn)略定位進(jìn)程中的重要作用，增強(qiáng)龍崗在深圳城市總體發(fā)展格局中的主體

6、功能區(qū)地位，使龍崗成為深圳長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，為深圳新一輪跨越式科學(xué)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。（二）打造統(tǒng)籌改革先行區(qū)根據(jù)《深圳綜改方案》的總體部署和要求，積極發(fā)揮龍崗近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及社會(huì)管理體制改革等方面率先探索的優(yōu)勢(shì)，依托“大綜管”、無(wú)縫隙政府管理創(chuàng)新等改革創(chuàng)新品牌，率先在社會(huì)管理體制、行政管理規(guī)程等領(lǐng)域探索集成式、統(tǒng)籌型改革，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、自主創(chuàng)新體制機(jī)制、區(qū)域合作模式、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)構(gòu)建方式等方面的配套改革，在綜合配套改革總體框架下建設(shè)城市基層統(tǒng)籌改革先行區(qū)。（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)核心區(qū)按照全市產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)

7、，發(fā)揮土地資源豐富、更新改造潛力大和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)高端化和自主創(chuàng)新為導(dǎo)向，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，重點(diǎn)打造以自主創(chuàng)新和自主技術(shù)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，著力培育以新能源新材料為主的新產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展物流、商貿(mào)、金融后臺(tái)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批具有世界級(jí)影響力的全球型企業(yè)和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域總部型企業(yè)，增強(qiáng)龍崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和區(qū)域輻射力。（四）構(gòu)建城際合作示范區(qū)55龍崗位于珠江口東岸城市圈的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，既是深圳惟一與東莞、惠州都接壤的城區(qū)，又處于珠江東岸城市圈與香港區(qū)域合作的核心區(qū)位，還是珠江東岸

8、城市圈與環(huán)珠三角東部地區(qū)的深圳門(mén)戶(hù)、珠三角城市圈與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的