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《政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、為了確?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)。政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管研究 [摘要]本文通過對(duì)政府投資項(xiàng)目存在的主要問題，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了如何加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管建議和對(duì)策。 [關(guān)鍵詞]政府投資項(xiàng)目；監(jiān)管；研究 doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2018.01.040 [中圖分類號(hào)][文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673--0100-02 1目前政府投資
2、項(xiàng)目管理中存在的問題 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分 按照有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目要組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估論證，做到“先論證，后決策”。但在實(shí)際中，項(xiàng)目審批部門審批不嚴(yán)，論證不充分，缺乏科學(xué)合理的審批體系。設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制過程中對(duì)項(xiàng)目的研究和論證不夠，細(xì)節(jié)把握不準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致前期規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)。建設(shè)單位在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工預(yù)算尚未評(píng)估、審批的情況下，為了趕工期而倉促上馬，導(dǎo)致邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊更改、超概算現(xiàn)象嚴(yán)重。 建設(shè)制度執(zhí)行不到位為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，
3、我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確保“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)。政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管研究 [摘要]本文通過對(duì)政府投資項(xiàng)目存在的主要問題，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了如何加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管建議和對(duì)策?！ 關(guān)鍵詞]政府投資項(xiàng)目；監(jiān)管；研究 doi：10.3969/j.issn.1
4、673-0194.2018.01.040 [中圖分類號(hào)][文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673--0100-02 1目前政府投資項(xiàng)目管理中存在的問題 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分 按照有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目要組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估論證，做到“先論證，后決策”。但在實(shí)際中，項(xiàng)目審批部門審批不嚴(yán)，論證不充分，缺乏科學(xué)合理的審批體系。設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制過程中對(duì)項(xiàng)目的研究和論證不夠，細(xì)節(jié)把握不準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致前期規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)。建設(shè)單位在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工預(yù)算尚未評(píng)估、審批的情況下，為了趕工期而倉
5、促上馬，導(dǎo)致邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊更改、超概算現(xiàn)象嚴(yán)重?！ 〗ㄔO(shè)制度執(zhí)行不到位為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)。 按照相關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制等四項(xiàng)制度。但
6、從實(shí)際情況來看存在以下問題：一是項(xiàng)目沒有實(shí)行真正意義上的項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人責(zé)任制作為我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域三項(xiàng)改革制度之一，從近10年實(shí)行的情況來看，對(duì)建立投資責(zé)任約束機(jī)制、提高投資效益起到了一定的作用。但目前政府投資項(xiàng)目的管理模式大都是成立臨時(shí)工程管理機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位或政府有關(guān)部門牽頭，組建一個(gè)臨時(shí)性的基建班子管理項(xiàng)目建設(shè)。如××工程指揮部、××項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公室等，待基建任務(wù)完成后，班子解散，實(shí)行的是行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，而非項(xiàng)目法人責(zé)任制。二是在工程監(jiān)理上還存在一些需要改善的問題。目前政府投資項(xiàng)目均委托監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，但
7、在實(shí)際施工監(jiān)理過程中，普遍存在監(jiān)理人員少、到崗率不高，專業(yè)化程度不高、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)監(jiān)理人員與施工單位“同流合污”，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。三是招投標(biāo)制需要進(jìn)一步規(guī)范。政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)問題較多的環(huán)節(jié)是招投標(biāo)環(huán)節(jié)。主要存在以下問題：第一，招標(biāo)人對(duì)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目擅自不招標(biāo)或?qū)㈨?xiàng)目分解使其達(dá)不到招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目擅自邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)不遵守法定時(shí)限、泄露標(biāo)底、隨意更改招標(biāo)文件載明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。第二，投標(biāo)人不擇手段謀取中標(biāo)，弄虛作假、掛靠資質(zhì)高的企業(yè)或以他人名義投標(biāo)，甚至串通投標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)等；中標(biāo)后將
8、項(xiàng)目非法肢解轉(zhuǎn)讓，或者違法轉(zhuǎn)包、分包。第三，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨意縮短法定時(shí)間，不遵守招標(biāo)程序規(guī)定和保密規(guī)定，甚至與投標(biāo)人串通，操縱招標(biāo)活動(dòng)。第四，評(píng)標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)或職業(yè)道德不高，在評(píng)標(biāo)過程中受招標(biāo)人或投標(biāo)人的干預(yù)和影響，收受賄賂，串通評(píng)標(biāo)。四是合同制度執(zhí)行不嚴(yán)格。存在合同內(nèi)容不夠詳實(shí)，權(quán)利義務(wù)
