商業(yè)銀行參與ppp模式的風險管理研究

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1、為了確?！敖虒W點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設備正常使用，我校做到安裝、教師培訓同步進行。設備安裝到位后，中心校組織各學點管理人員統(tǒng)一到縣教師進修學校進行培訓，熟悉系統(tǒng)的使用和維護。商業(yè)銀行參與PPP模式的風險管理研究　　【摘要】PPP模式作為提高公共物品供給效率、轉變政府職能的有效方式，受到中央及地方政府的高度關注與大力推廣。PPP模式所涉及項目投資規(guī)模大、周期長，需要商業(yè)銀行參與提供必要的金融支持。商業(yè)銀行在PPP模式中作為重要的資金供給方應擇優(yōu)支持PPP項目，創(chuàng)新融資方式，重視新型風險評價模型的開發(fā)及運用

2、，提高在PPP模式中的風險管理能力。本文以風險管理一般流程為構架，針對商業(yè)銀行在PPP模式中的風險特征，對比歸納現(xiàn)有理論成果，并在此基礎上進行了全面、系統(tǒng)的分析，為商業(yè)銀行進一步加強在PPP模式中的風險管理能力提供了新思路?！　　娟P鍵詞】公私合作商業(yè)銀行風險管理　　一、引言　　PPP模式，是起源于英國公共服務領域的一種公共部門與私營資本之間的合作方式。其實質是政府為私有資金設立規(guī)范的制度與政策，引導私營部門進入公共服務和產品的生產領域，在緩解財政壓力的同時，拓寬對公共物品投資的渠道，滿足公眾對日益增長的需求

3、。為了充分發(fā)揮“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設備的作用，我們不僅把資源運用于課堂教學，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動，對學生進行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學生的課余文化生活。為了確?！敖虒W點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設備正常使用，我校做到安裝、教師培訓同步進行。設備安裝到位后，中心校組織各學點管理人員統(tǒng)一到縣教師進修學校進行培訓，熟悉系統(tǒng)的使用和維護?！　PP模式結合了政府和社會資源的優(yōu)勢，一方面有助于先進的管理經驗和技術進入在公共物品生產領域，轉變產品供給方式，加強市場競爭，提高公共服務的質

4、量和效率。另一方面，有利于厘清政府與市場的邊界，從過去的基礎設施及公共服務的直接提供者和經營者轉變?yōu)轫椖康膽?zhàn)略規(guī)劃者、市場監(jiān)管者、關系協(xié)調者和公共利益維護者。　　1997～XX年，英國以PFI/PF2等形式運作的PPP項目數(shù)量達725個，投資總額542億英鎊，其中665個項目進入運營階段。但由于一直缺乏經驗總結和頂層設計，并全國范圍的廣泛推廣。自XX年至今，我國開始了PPP項目制度的頂層設計，并在全國范圍的廣泛推廣，現(xiàn)已形成“法律規(guī)范+配套政策+操作指引”頂層設計框架?！　PP模式所涉及大多是基礎配套設施

5、項目，這類項目資金需求量大、建設運行周期較長、風險收益不匹配、缺少退出渠道，與社會資本短期高收益的投資訴求之間存在矛盾，需要商業(yè)銀行參與其中提供金融支持。商業(yè)銀行參與PPP模式，緩解了私人部門投資壓力，拓寬了私營企業(yè)進入PPP領域的途徑，提高了社會資本參與的積極性?！　∩虡I(yè)銀行參與PPP模式，有利于商業(yè)銀行更好發(fā)揮金融中介功能，加快PPP項目的運用及推廣，盤活政府存量資產，為未來城鎮(zhèn)化建設提供重要的融資通道。在我國商業(yè)銀行處于金融市場的核心位置，對于資金配置有用關鍵的影響力，銀行為PPP項目提供融資，可以通

6、過信貸有效撬動市場，引導社會資源進入PPP領域，提高社會資金使用效率。為了充分發(fā)揮“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設備的作用，我們不僅把資源運用于課堂教學，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動，對學生進行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學生的課余文化生活。為了確?！敖虒W點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設備正常使用，我校做到安裝、教師培訓同步進行。設備安裝到位后，中心校組織各學點管理人員統(tǒng)一到縣教師進修學校進行培訓，熟悉系統(tǒng)的使用和維護?！　∫环矫嫘鲁B(tài)下中國銀行業(yè)正在發(fā)生深刻變革，面對的風險環(huán)境日趨復雜多變，另一

7、方面，由于PPP模式自身的特點，PPP項目風險相比傳統(tǒng)銀行信貸風險更難以防范、控制，導致商業(yè)銀行在參與PPP項目中的態(tài)度相對保守，PPP項目落地缺少必要的金融支持。因此，有必要針對商業(yè)銀行在PPP模式中風險管理進行研究分析，以獲得促進社會和經濟發(fā)展的雙贏局面?！　‰S著我國PPP模式具體實踐的開展，許多專家的研究涉及到PPP項目的風險管理，取得了不少的理論成果。亓霞、柯永建、王守清通過整理我國已有的PPP失敗案例，通過案例分析找出了導致失敗的關鍵風險因素，并對其產生原因及內在規(guī)律進行了論述。周和平、陳炳泉、許

8、葉林指出PPP項目所處環(huán)境復雜多變，前期簽訂的合同難以囊括所有風險并提供相應的解決方案，PPP模式的風險管理是動態(tài)的、持續(xù)的。當項目發(fā)生重大變化或出現(xiàn)了預料之外的風險時，參與方應適當靈活調整原有方案，促使風險在各參與方之間得到合理分擔。為了充分發(fā)揮“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設備的作用，我們不僅把資源運用于課堂教學，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動，對學生進行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學生的課余文化