基于區(qū)域資源配置的中等職業(yè)教育發(fā)展策略探究

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1、基于區(qū)域資源配置的中等職業(yè)教育發(fā)展策略探究摘要：中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的一個(gè)子層次，長期存在的問題就是區(qū)域教育資源配置不均衡，主要體現(xiàn)為東中西部地區(qū)的顯著差異。文章分析了東屮西部屮職教育資源配置的現(xiàn)狀，主要從學(xué)校數(shù)量、師資規(guī)模和結(jié)構(gòu)、教學(xué)條件等方面分析了三個(gè)區(qū)域資源配置的具體差異，結(jié)合差異產(chǎn)生的根源，為促進(jìn)兩者之間的資源融通提出對策。關(guān)鍵詞：中職教育；區(qū)域資源配置；地區(qū)差異；原因；對策一、屮職教育資源配置的地區(qū)現(xiàn)狀(-)學(xué)校數(shù)量的區(qū)域性差異顯著根據(jù)2010年的中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒，全國的中等職業(yè)學(xué)校中，東部地區(qū)有4122所，占37.94%；屮

2、部地區(qū)有4440所，占40.87%；西部地區(qū)有2302所，古21.19%。從數(shù)量上看，東中部中等職業(yè)學(xué)校占去了職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的78.81%。其中，職業(yè)學(xué)校數(shù)量最少的三個(gè)省份都在西部地區(qū)，主要是西藏、寧夏和青海，其職業(yè)學(xué)校的數(shù)量分別為6所、36所和40所。西部地區(qū)存在的常見問題是：學(xué)校規(guī)模較小，學(xué)校發(fā)展基木由學(xué)生學(xué)費(fèi)支撐，頻頻出現(xiàn)入不敷出的局妞。貧困學(xué)生的家庭謝臨著沉重負(fù)擔(dān)，因交不起學(xué)費(fèi)而中途輟學(xué)的比比皆是，這種情況下教育嚴(yán)重喪失了公平性。又比如一些地處偏遠(yuǎn)的西部農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)落后，開辦職業(yè)教育難度頗大，縣域范圍閃僅有一所中職學(xué)校，嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教

3、育的發(fā)展。(二)教學(xué)條件的區(qū)域性差異顯著里然國家通過各種優(yōu)惠政策和加大經(jīng)費(fèi)投入對中職教育大力支持，但是由于目前主要依靠教育撥款的中職教育招生不足導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)有限，無法維持其正常發(fā)展。在中西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，許多中職院校在教學(xué)設(shè)備和條件方面嚴(yán)重欠缺。2010年國家教育統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，全國中等職業(yè)學(xué)校共有一般圖書343022910冊，校均31574冊，生均18.88冊。校均圖書前三位的是上海、北京和天津，后三位的是江蘇、山西、內(nèi)蒙古。生均圖書超過18.88冊的14個(gè)省市中，東部地區(qū)有9個(gè)，中部地區(qū)有3個(gè)，西部地區(qū)有2個(gè)?？梢钥闯觯瑬|部地區(qū)在生

4、均圖書的數(shù)量上比中西部地區(qū)具有絕對的優(yōu)勢。除此之外，東中西部的教學(xué)條件差異還表現(xiàn)在教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)方面。2010年，全國屮等職業(yè)學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)為2244.16元。在全國31個(gè)省市中，有11個(gè)省市的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)超過2244.16元。而這11個(gè)省市均為東部和西部地區(qū)，分別為9個(gè)和2個(gè)。（三）師資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異顯著屮西部地區(qū)屮職教師的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較單一，教師團(tuán)隊(duì)年齡偏大，高學(xué)歷的教師比例較低，導(dǎo)致一些教師僅有理論知識(shí)而實(shí)訓(xùn)設(shè)備不會(huì)操作的現(xiàn)象，這種與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫離也不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分院校專職教師很

5、少，大多為兼職教師，并且雙師型教師隊(duì)伍薄弱，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。各種原因造成的中職教師的流失制約著中西部中職教育的發(fā)展。從2010年國家教育統(tǒng)計(jì)年鑒看，通過生師比來分析師資規(guī)模，2010年，全國中等職業(yè)學(xué)校在校生有18164447人，專任教師680954人，生師比為26.67:1，高于20:1的國家標(biāo)準(zhǔn)。各省平均生師比達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的省份有北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江，這六個(gè)省份均屬于東部地區(qū)和中部地區(qū)，西部地區(qū)未有省份達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。在教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，從全國來看，中等職業(yè)學(xué)校的專任教師中，具有?？萍耙韵聦W(xué)歷的教師占16.71%,具有本科學(xué)歷

6、的教師占79.28%,具有碩士及以上學(xué)歷的教師僅占極少的一部分。從區(qū)域來看，東部地區(qū)的教師具有碩士及以上學(xué)歷的占5.03%,中部地區(qū)具有碩士及以上學(xué)歷的教師占3.27%,西部地區(qū)具有碩士及以上學(xué)歷的教師占2.92%。從教師碩士及以上學(xué)歷這一指標(biāo)可以看出，中西部教師的學(xué)歷相對低于東部地區(qū)。二、地區(qū)中職教育資源配置差異的原因探析（一）在政府的教育經(jīng)費(fèi)投入上，存在東西部豐富、屮部相對缺乏的現(xiàn)象在巾職教育的發(fā)展上，政府扮演了重要的角色。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)代表了國家對該地區(qū)的教育投入程度，根據(jù)2010年國家教育統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，中等職業(yè)學(xué)校的國家財(cái)政性

7、教育經(jīng)費(fèi)，A教育經(jīng)費(fèi)總投入的71.34%。全國31個(gè)省市屮，有21個(gè)省市的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占的比例超過71.34%,其中東部地區(qū)有9個(gè)省市，占東部地區(qū)所有省市的75%;中部地區(qū)有4個(gè)，占中部地區(qū)所有省市的44.44%;西部地區(qū)有8個(gè)，占西部地區(qū)所有省市的80%o這表明國家對西部地區(qū)的財(cái)政支持力度最大，其次是東部地區(qū)，而對中部地區(qū)的支持力度最小。由于對東部地區(qū)職教的高投入，屮職教育成果顯著，屮職院校有較為雄厚的資金、技術(shù)、師資力量支撐。其中有一些骨干職業(yè)學(xué)校，辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施具有很強(qiáng)的優(yōu)勢。除此之外，東部中職的迅速發(fā)展還得

8、益于東部地區(qū)地方政府的努力。第一，東部地方政府相關(guān)部門對職業(yè)教育進(jìn)行監(jiān)督檢查，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。第二，東部地方政府重視職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，形成了一支雙師型教師隊(duì)伍。第三，東部