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《加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理研究》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理研宄摘要:農(nóng)民專業(yè)合作社是推進新農(nóng)村建設的重要組織載體。采用實地調研的方法對梧州市縣的農(nóng)民專業(yè)合作社進行調研,以合作社規(guī)范發(fā)展為切入點,從政府、專業(yè)合作社與農(nóng)民等層面提出對策。關鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;規(guī)范管理;梧州市中圖分類號:D63文獻標志碼:A文章編號:1002-258904-0019-03目前梧州市有1368家農(nóng)民專業(yè)合作社,從其涉及行業(yè)之廣、參與人數(shù)與注冊資本之多的不斷提升可以看出農(nóng)民組織化水平的不斷提高、推進新農(nóng)村建設的步伐不斷加快,農(nóng)民專業(yè)合作社在其中發(fā)揮著巨大
2、的作用。然而在其發(fā)展過程中也存在著一定的問題,特別是在規(guī)范管理方面,如政策扶持、合作水平、運行體系等不夠標準,與相關規(guī)定的要求相比還存在很大差距。所有的這些問題都必須采取措施解決才能使之得到發(fā)展。所以,分析農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理問題,提出相關舉措來加強其體系建設、提高各方面水準是必不可少的。一、梧州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析梧州市轄三縣一市三城區(qū),59個鄉(xiāng)鎮(zhèn),939個村委會,19213個村民小組。總面積13235平方公里,其中耕地167.73萬畝,水面12.63萬畝,山林2265.88萬畝。全市
3、總人口332.88十卜萬,其中,農(nóng)村人口273.45萬。全市二輪延包農(nóng)戶數(shù)為53.24萬戶,延包人口數(shù)225.93萬,延包農(nóng)戶戶均耕地3.15畝,延包人口人均耕地0.74畝。2014農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值171.31億元,農(nóng)民人均純收入7397元,同比增長13.8%。至2016年底,全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社1368家其中:合作社數(shù)1365個,聯(lián)合社數(shù)3個。合作社出資總額20.2億元,其中:貨幣出資16.5億元。合作社成員數(shù)21376人,其中農(nóng)民成員數(shù)21058人,占92%,帶動農(nóng)戶數(shù)8萬戶以上。農(nóng)民合作社按行業(yè)劃
4、分,其中:全市種植業(yè)類及加工流通類合作社686個,占50%,有成員12000多人。已涵蓋六堡茶產(chǎn)業(yè)、砂糖橘產(chǎn)業(yè)種植銷售加工、糧食類、品牌蔬菜等經(jīng)濟作物、中草藥等本市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。全市涉林類農(nóng)民合作社96個,占7%,其成員共八千多人,己涵蓋林木種苗、植樹造林、林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品銷售加工以及林地流轉、森林生態(tài)觀光旅游等林業(yè)生產(chǎn)、培育、保護和綜合利用等多方面,聯(lián)結林業(yè)基地面積二十多萬畝,合作社成員年均增收一千二百多元。全市養(yǎng)殖類農(nóng)民合作社439個,占32%,社員5366人。全市
5、農(nóng)機合作社101個,占7%,社員738人,從業(yè)人員1040人;入社機具1393臺,固定資產(chǎn)總額3086.5萬元。據(jù)調查統(tǒng)計,全市嚴格執(zhí)行章程規(guī)定的合作社有533家,占總農(nóng)民合作社數(shù)的39%。有必要相關證件,如營業(yè)執(zhí)照等齊全的合作社是570家,占總數(shù)的42%。建立民主管理機構,如成員大會并正常運作的合作社有503家,占總數(shù)的37%。認真執(zhí)行財務會計制度的有239家,占總農(nóng)民合作社的17%。建立成員賬戶和檔案管理,準確記錄成員所貢獻的資金與農(nóng)民合作社交易量等的合作社有101家,占總數(shù)的7%。按照法律和章
6、程制定盈余分配方案,按比例進行分配的合作社88家,占總數(shù)的6%。建立社務公開制度,如實公開年度業(yè)務與財務會計報告、相關處理方案的合作社有88家,占總數(shù)的6%。明確所有權資產(chǎn)管理機制的農(nóng)民合作社只有三個。二、梧州市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理面臨的困境及其原因分析盡管當前梧州市合作社已有了較快發(fā)展,但總體上,處于初期,農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的集約化、專業(yè)化、規(guī)范化、社會化程度還處于較低水平。其主要在以下三個層面存在一些問題。1.政府層面首先,政策扶持有待加強。當前,梧州對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策扶持方面需要進
7、行探索和改進。政府對龍頭企業(yè)、合作社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工沒有建設用地指標。如藤縣友強淮山種植專業(yè)合作社種植淮山、粉葛等六千多畝,帶動農(nóng)戶種植達三萬多畝,合作社2013年7月申報農(nóng)產(chǎn)品加工儲運項目用地50畝到目前還沒有到得落實;自治區(qū)級龍頭企業(yè)岑溪市外貿(mào)雞場有限公司為梧州市養(yǎng)雞行業(yè)的標桿,帶動能力極強。2013年經(jīng)營收入一億七千多萬元,利潤總額達2100萬元,雇用農(nóng)民360人,每年支付農(nóng)民工資九百多萬元。該企業(yè)為擴大生產(chǎn)向政府部門申報種雞產(chǎn)業(yè)化基地用地指標也一直沒有得到落實。其次,貸款融資比較困難。如
8、當碰到種雞交易興旺的季節(jié),而由于市場的不穩(wěn)定性,特殊情況需要大量流動資金輸入,可是大多數(shù)主體的經(jīng)營場所、土地一般都是租用的,不能用來抵押,因此會出現(xiàn)由于有效抵押物不足而難以籌集到資金,進而影響了生產(chǎn)的發(fā)展。如藤縣榮達原雞專業(yè)合作社,由于受廣東禽流感影響,因生產(chǎn)資金周轉困難向民間融資機構高息借款,導致生產(chǎn)成本增加。地方政府的扶持力度還不夠。稅務部門在向龍頭企業(yè)、合作社征收所得稅方面沒有優(yōu)惠政策。如溪市的一些油茶專業(yè)合作社希望組織申報油茶地理標志沒有得到政府部門的協(xié)助;藤