中國供給側(cè)改革并不是供給主義

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1、中國供給側(cè)改革并不是供給主義雖然''供給側(cè)改革”這個(gè)字眼早己為大眾所熟悉，2016年中國“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告還是著墨不少。從改革開放以來近40年的長視野觀察，中國宏觀調(diào)控經(jīng)過了“釋放需求”和“激發(fā)需求”兩個(gè)階段，現(xiàn)階段顯然是強(qiáng)調(diào)供需匹配的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。本屆政府上臺(tái)以來「足向調(diào)控”和“相機(jī)調(diào)控”更是被明確為“創(chuàng)新調(diào)控方式”，“供給側(cè)改革”被中國政府賦予了未來改革方向指引的地位。不過，盡管在解釋和宣傳方面做了諸多鋪墊，但政府與市場(chǎng)溝通還是不夠，市場(chǎng)對(duì)其還是存在諸多誤解，甚至有資本市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)投資者，將其與西方的"里根主義”等同。筆者認(rèn)為，"供給側(cè)改革”是中國政府根據(jù)國情選擇的創(chuàng)新調(diào)控方式，它以結(jié)

2、構(gòu)性改革為主要內(nèi)容，目的是“提高供給體系的質(zhì)量和效率”,并非西方的“供給主義”o供給側(cè)改革仍強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府調(diào)控功能2015年5月25日，人民日?qǐng)?bào)刊文《五問中國經(jīng)濟(jì)——權(quán)威人士談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》,全面闡述了“怎么看”經(jīng)濟(jì)；2016年1月4日，人民日?qǐng)?bào)再刊文《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——權(quán)威人上談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看怎么干》，系統(tǒng)論述了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要“怎么干”，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期、長期間的關(guān)系和處理。山“怎么看”到“怎么做”，歷時(shí)半年有余，政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來改革的一攬子框架向社會(huì)、市場(chǎng)做了詳細(xì)闡述。這對(duì)引導(dǎo)預(yù)期、形成合力，有著重要作用。相對(duì)于過去政府“相機(jī)抉擇”的需求調(diào)控，中國政府就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公眾的溝通

3、，顯然有一個(gè)飛躍!從丿力程看，中國“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提法，經(jīng)丿力了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”——“供給側(cè)改革”——“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等三個(gè)認(rèn)識(shí)階段，說明這一新提法是中國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深思熟慮后的結(jié)果，自然也將引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)改革的思路和方向。雖然《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》文中明確，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，“要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，“放手”是最大的“抓手”，等等對(duì)政府行為邊界的重新界定。但這并不意味著中國要推行“供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是相對(duì)于凱恩斯的需求管理經(jīng)濟(jì)學(xué)說而言的。需求管理經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策理論核心是“菲利浦曲線”——經(jīng)濟(jì)冷熱引起的需求波動(dòng)將引起通脹變化，財(cái)政、貨

4、幣政策將圍繞此展開；供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策理論核心是“拉弗曲線”一政府減稅將提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。供給主義是自由主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政治主張，實(shí)質(zhì)是要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理“甩手”，顯然這并非屮國“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主張。中國'供給側(cè)"改革前因后果伴隨出境游的興起，中國游客海外購物的“牛猛”態(tài)勢(shì)為世界所矚目。日木馬桶蓋、韓國化妝品、歐美奢侈品、澳新洋奶粉……中國人購買力之強(qiáng)似一股“龍卷風(fēng)”，所到Z處很多地方貨架被一掃而空，以至于有港人抗議和海外限購的反?，F(xiàn)象。當(dāng)國人的出境游變購物游時(shí)，國內(nèi)消費(fèi)增長卻一路走低，名義增速從2010年的18.3%-路下滑到2014年的12%；2015年，國內(nèi)消費(fèi)增長仍然延續(xù)了平穩(wěn)、緩

5、步下滑的態(tài)勢(shì)!面對(duì)投資持續(xù)下降和過剩產(chǎn)能突出狀況，中國經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)對(duì)消費(fèi)增長寄予了厚望。消費(fèi)的穩(wěn)中偏降格局，使得中國宏觀經(jīng)濟(jì)中的總需求一直處于疲弱狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致了增長的疲軟。2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入了明顯的“底部徘徊”階段，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力一直不能消除；微觀上，企業(yè)經(jīng)營效益或繼續(xù)下降。因此，筆者一直主張屮國經(jīng)濟(jì)格局是''宏觀穩(wěn)、微觀差”。筆者一直認(rèn)為，中國投資型經(jīng)濟(jì)的特征不會(huì)改變，這是由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所決定去杠桿”壓力和債務(wù)問題，使得中國經(jīng)濟(jì)在較長一段時(shí)間內(nèi)，難以恢復(fù)投資的中高速增長，故中國經(jīng)濟(jì)的第一增長動(dòng)力——投資，將延續(xù)低位，經(jīng)濟(jì)增速也將延續(xù)低位徘徊狀態(tài)。顯然，“入世”以來

6、屮國經(jīng)濟(jì)需求導(dǎo)向的管理和發(fā)展思路，碰到了極大困難！依靠需求刺激，中國曾率先走出了2008年的危機(jī)沖擊，并對(duì)制止全球經(jīng)濟(jì)加潰做出了貢獻(xiàn)！但隨之邇來的是，需求管理也走到了盡頭。經(jīng)濟(jì)增長階段變化帶來的內(nèi)在動(dòng)力轉(zhuǎn)換（由要素?cái)U(kuò)張到效率提升），導(dǎo)致寬松財(cái)政和貨幣政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯下降。此外，對(duì)中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境來說,寬松財(cái)政政策本身運(yùn)川空間有限——屮國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前運(yùn)行屮的一大問題是政府債務(wù)處理，債務(wù)困境制約了刺激政策的運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)換,也讓政府直接主導(dǎo)的投資舊有扶持模式，難以延續(xù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)力度的調(diào)控，轉(zhuǎn)而更多地依賴投融資體制的改革！雖然經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷，但政策也將持續(xù)觀望。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要周期

7、性的“出清”，不論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),“出清”都不可避免！在要素投入的經(jīng)濟(jì)增長階段，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)周期有著超強(qiáng)的控制力。改革開放已近40年，中國經(jīng)濟(jì)體系的市場(chǎng)化程度已達(dá)相當(dāng)程度。但是，基于傳統(tǒng)和習(xí)慣的差異，中國政府對(duì)市場(chǎng)“出清”天然地反感，總是以政府的「計(jì)劃”出清來代替市場(chǎng)的''自然”出清。面對(duì)產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困境，在需求調(diào)控政策“無招”的情況下，采取了以產(chǎn)能調(diào)整為主要內(nèi)容的“供給側(cè)”改革。供給主義的前世今