淺析-我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度存在的問題及解決途徑

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1、河北省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文淺析我國農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題及解決途徑專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)（獨(dú)立本科段）作者：尤江杰準(zhǔn)考證號(hào)：086605200008指導(dǎo)教師：康和平是否擬申請(qǐng)學(xué)位：是聯(lián)系電話：15933665822完成日期：2013年7月10日通信地址：河北省承德市隆化縣安州街三角地130號(hào)郵政編碼：06815011淺析我國農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題及解決途徑【摘　要】農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步建立和完善

2、我國的農(nóng)村社會(huì)保障體系。伴隨著“三農(nóng)問題”的研究和新農(nóng)村建設(shè)的提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為日益迫切的問題被提上日程，我國農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)也成為當(dāng)務(wù)之急。本文從我國農(nóng)村最低社會(huì)保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的具體對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民　社會(huì)保障制度　重要性　問題　對(duì)策【目錄】一、近年來我國農(nóng)村社會(huì)保障的新政策及實(shí)施內(nèi)容二、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度必要性三、農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題四、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的對(duì)策改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大變

3、化，農(nóng)民生活水平有了顯著提高，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展。但與此不相適應(yīng)的是，我國農(nóng)村社會(huì)保障長期滯后，廣大農(nóng)民一直游離于社會(huì)的保障網(wǎng)之外，他們的生老病死基本上由個(gè)人或家庭來承擔(dān)。這種狀況不利于深化農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，進(jìn)一步完善我國農(nóng)村社會(huì)保障制度，就成為政府和社會(huì)迫切需要解決的重大問題。???一、近年來我國農(nóng)村社會(huì)保障的新政策及實(shí)施內(nèi)容11在20世紀(jì)80年代初農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行而逐漸消失。之后，農(nóng)村除了“五保戶”和烈、軍屬以外，廣大農(nóng)民基本上沒有享受到任何直接的社會(huì)保障。80

4、年代中期以來，我國農(nóng)民實(shí)際收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，原因之一就是農(nóng)村的社會(huì)保障制度沒有建立，廣大農(nóng)民，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民因病致貧、因老返貧已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。為了解決這個(gè)問題，在2011年，中央財(cái)政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負(fù)、增加補(bǔ)貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實(shí)得到了實(shí)惠。在12月25日舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人指出，2012年中央財(cái)政將把保障和改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。具體表現(xiàn)為：（一）“三農(nóng)”——預(yù)

5、計(jì)2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出10408.6億元，增長21.3%。在財(cái)政專項(xiàng)扶貧等七個(gè)方面，2011年中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元?！　?012年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入。大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。（二）“社會(huì)保障”——預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出4640.7億元，增長21.9%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆

6、蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達(dá)到1500多元。2012年，我國將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。　　11（三）“收入分配”——2011年，調(diào)整個(gè)人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策?！　?012年，將增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。支持建立企業(yè)職工工資正常增長

7、和支付保障機(jī)制。（四）“醫(yī)療衛(wèi)生”——2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。　　2012年，中央財(cái)政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平。二、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度必要性???（一）有利于社會(huì)穩(wěn)定李鐵映在《建設(shè)有中國特色的社會(huì)保障制度》一文中明確指出:“社會(huì)保障制

8、度是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度中不可缺少的重要組成部分。每個(gè)人在其一生中都會(huì)面臨生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。而這些風(fēng)險(xiǎn)僅靠個(gè)人和家庭力量是難以抗拒和承擔(dān)的。所以客觀上要求建立起在個(gè)人責(zé)任基礎(chǔ)上的社會(huì)互濟(jì)保障制度”。中國原勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人在2