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《行政再審制度改革探討探討與研究》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、.積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦行政再審制度改革探討 何源寶 再審制度又叫審判監(jiān)督制度,是在《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》規(guī)定的二審終審制度基礎(chǔ)上增設(shè)的特別司法救濟制度。我國的再審制度是在“實事求是,有錯必糾”的立法指導(dǎo)思想下構(gòu)建起來的,它對于糾正裁判結(jié)果確有錯誤的案件,達到實現(xiàn)最終的司法公正目的,起到了一定的積極作用。.... 在三大訴訟法中,《行政訴訟法》是最后頒布實施的訴訟法,也和《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》一樣,建立了再審制度。三大訴訟法規(guī)定的再審制度,既有相同之處,又有不同之處,各具特色。
2、相同之處主要表現(xiàn)為均規(guī)定地方各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤,認為需要再審的,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定;上級人民法院院長對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審;最高人民檢察院對全國各級人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定可以提出抗訴;當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的判決、裁定不服,可以向人民法院要求再審改判等。不同之處主要表現(xiàn)為《刑事訴訟法》第二百零三條規(guī)定“當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬,對已經(jīng)發(fā)生法律效
3、力的判決、裁定,可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴”;《民事訴訟法》第一百七十八條規(guī)定“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認為確有錯誤的,可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審”;《行政訴訟法》第六十二條規(guī)定“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認為確有錯誤的,可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴”等等。雖然法律對保護當(dāng)事人的訴權(quán)都作了不同的規(guī)定,但都存在不同程度的缺陷,特別是在行政案件再審過程中,由于法律規(guī)定過于原則、籠統(tǒng),造成在審判實踐中難以操作,在此,筆者僅就現(xiàn)行行政再審制度中存在的缺陷談點自己的粗見,
4、以在修訂《行政訴訟法》和最高人民法院制訂相關(guān)的司法解釋時,起點拋磚引玉的作用?! ∫?、現(xiàn)行行政案件再審制度的法律規(guī)定及存在的缺陷 《中華人民共和國行政訴訟法》用三個條文對有權(quán)提起再審的主體作了原則性的規(guī)定。將有權(quán)提起再審的主體分為三類,一是當(dāng)事人;二是人民法院院長和上級人民法院;三是人民檢察院。但對案件在什么情況下可以提起再審,案件進入再審程序后,應(yīng)如何處理等實體問題均沒有作出規(guī)定。最高人民法院根據(jù)《行政訴訟法》的原則規(guī)定,結(jié)合人民法院審判工作的實際需要,制定了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》,該《解釋》從
5、第七十三條到第八十二條用了十個條文作了一些較具體的規(guī)定。其中:第七十三條規(guī)定當(dāng)事人申請再審必須在判決、裁定生效后二年內(nèi)提出;第七十五條規(guī)定對抗訴案件必須進行再審;第八十一條、第八十二條規(guī)定了再審的審理時限;第七十四條、第七十六至第七十八條規(guī)定了再審的程序;第七十九條至第八十條規(guī)定了案件經(jīng)過二審和再審后應(yīng)作如何處理。從上述這些規(guī)定來看,仍然難予解決在審判實踐中,大量存在而又急需解決的實際法律問題,其法律缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面: (一)有權(quán)提起再審的主體多元化,職權(quán)主義嚴(yán)重,忽略了當(dāng)事人意思自治的原則?! 〗⑿姓V訟的目的,是
6、為了保證人民法院正確、及時地審理行政案件,以保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。行政相對人向人民法院提起行政訴訟,從某種角度上來說,與民事訴訟的目的是相同的,都是為了保護自己的合法權(quán)益。對發(fā)生法律效力的判決、裁定,是否需要提起再審,應(yīng)該由當(dāng)事人自己來決定,應(yīng)充分尊重當(dāng)事人自己的意愿。.... 《行政訴訟法》規(guī)定了可以提起再審的主體卻有三類:一是人民法院依職權(quán)提起再審;二是當(dāng)事人可以向人民法院申請再審:三是人民檢察院依職權(quán)提起抗訴引起再審。 從上述有權(quán)提起再審的主體來看,存在著嚴(yán)重的職權(quán)主義色
7、彩,特別是人民法院、人民檢察院依仗國家法律賦予的公共權(quán)力,對行政案件提起再審的途徑,要比當(dāng)事人申請再審的途徑方便得多。因為按照現(xiàn)行法律規(guī)定,人民檢察院提起抗訴的案件,人民法院必須進行再審。人民法院也隨時可以對其認為需要進行再審的案件進行再審,而當(dāng)事人申請對案件進行再審,還需要由人民法院審查同意,而由于法律未規(guī)定再審的法定條件,人民法院還可以找出種種理由來駁回當(dāng)事人的再審申請,導(dǎo)致當(dāng)事人申請再審難?! ?二)行政案件進入再審程序的法定條件不明確,導(dǎo)致行政案件進入再審難。.... 我們知道,各類案件要進入訴訟程序,由人民法院依法進行
8、審理,均應(yīng)符合法律規(guī)定的具體條件,無論是適用一審程序、二審程序還是再審程序,均應(yīng)如此,這也是一個法治國家的表現(xiàn)。《民事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定了民事案件進入再審的五項法定條件,這有利于人民法院在審查當(dāng)事人的申訴時掌握,確定案件是否進入再審程序。《