牢固樹立法治觀念

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1、-牢固樹立法治觀念，全面推進依法治國——十八屆四中全會精神解讀2014-11-02核心提示：黨的十八屆四中全會，是我們黨在新的歷史階段召開的十分重要的會議，全會審議通過的《決定》是全面推進依法治國的綱領性文件。報告人緊緊圍繞全會《決定》和習近平總書記重要講話，從七個方面講述了自己的學習體會。整部報告深入淺出，分析透徹，理論性和故事性相結(jié)合，對于我們進一步學習好、貫徹好十八屆四中全會精神，深刻理解掌握依法治國思想，自覺培育法治思維，具有很大的促進作用和指導意義。黨的十八屆四中全會，是我們黨在新的歷史階段召開的十分重要的會議，全會審議通過的決定是全面推進依法治國的綱領性文件，緊緊圍

2、繞全會《決定》和習近平總書記重要講話，深刻領會、深入宣傳全會的重大意義，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍，非常重要。一、依法治國是黨面臨的形勢和任務的要求十八屆四中全會是我們黨歷史上第一個專門討論依法治國問題的中央全會。為什么會以依法治國為主題？這是中央在深刻分析國內(nèi)外形勢和我們黨面臨的各項重大任務的基礎上提出的。第一，實現(xiàn)中華民族偉大振興，離不開依法治國。我國正面臨復雜多變的外部環(huán)境，西方敵對勢力從聯(lián)絡周邊國家對我國實施戰(zhàn)略包圍，到企圖把香港的“占中”活動擴展為新的顏色革命，他們西化、分化我國的意識形態(tài)滲透活動從來沒有停止

3、過。國內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然非常突出，影響社會穩(wěn)定的因素大量存在。習近平同志說，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，要更好地維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，就必須緊密結(jié)合全面深化改革工作部署，夯實黨和國家長治久安的法治基礎。他特別引用韓非子的話“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”就是說，一個國家沒有永遠強盛或永遠衰弱的，堅持法治的國家就會強大，忽視法治的國家就會衰弱。在今天，法治更是一個國家走向現(xiàn)代文明的重要標志。第二，全面深化改革，離不開依法治國。黨的十八屆三中全會，制訂了全面深化改革的路線圖，今后一段時期

4、改革的大框架已經(jīng)基本搭建起來了。而各項改革措施的提出僅僅是第一步，要貫徹落實到經(jīng)濟政治和社會生活的方方面面，需要依靠法治來配合和保駕；各項重大的改革成果，也需要通過法治來鞏固。包括要把一些成功的改革實踐轉(zhuǎn)變?yōu)閲业拈L期政策和法律，也包括要依法規(guī)范政府的放權(quán)、限權(quán)和確權(quán)，依法界定政府和市場、政府和企業(yè)的關系等。因此，改革開放越往深處發(fā)力，全面落實依法治國方略就越顯的重要和緊迫。-頁腳---第三，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開依法治國。改革開放以來，我們黨一貫高度重視法治建設，把依法治國同黨的領導、人民當家作主一道置于政治建設的首要地位加以強調(diào)。法治是我們黨治國理政的基本

5、方式。因此，全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面推進依法治國這“三個全面”是相互不可分割、密切聯(lián)系在一起的。但是同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，法治建設還存在許多不適應、不符合的問題，從立法領域看，有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強。從執(zhí)法和司法領域看，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重。執(zhí)法體制權(quán)責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈。一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法

6、現(xiàn)象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。-頁腳---第四，全面建成小康社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開依法治國。改革開放以來我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾生活水平大幅度提高，但我國仍處于社會主義初級階段這個基本事實沒有變。特別是隨著三十多年的經(jīng)濟持續(xù)高速增長，資源約束和環(huán)境脆弱的問題日益突出。中國是世界上人口最多，人均資源相對最貧乏的國家，按照理論計算，中國的自然資源只能承載9.5億人口，可現(xiàn)在已經(jīng)是13.5億之眾，高度超載的中國，決定了我們必須高度重視節(jié)約資源、保護環(huán)境。市場經(jīng)濟可以增加經(jīng)濟活力，但不會自動地

7、改善生態(tài)環(huán)境；可以創(chuàng)造更多財富，但不會自動地促進社會公平。因此，只有通過健全法治，規(guī)范市場主體和行為個體的活動，才能保證經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。例如，我國的面積和美國差不多，但目前我國水、日照、土壤等條件適合耕種的地區(qū)，不到國土面積1/8。美國最為移民國家，至今土地只開墾了300年，而我國已經(jīng)向土地索取了3000年以上。美國至今還在輪種，種一塊地，休耕兩塊地來輪作，而我國南方很多地方是一年兩季甚至三季。盡管開墾率這樣高，我們的人均耕地面積不到世界平均水平的４０％，且中低產(chǎn)田占２／３以上，因此我國