發(fā)揮檢察職能促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

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1、.發(fā)揮檢察職能促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考寧強縣人民檢察院檢察長王建慶2011年02月23日16:27來源：人民網(wǎng)-陜西頻道【字號大中小】打印留言論壇網(wǎng)摘手機點評糾錯E-mail推薦:　　社會管理創(chuàng)新是三項重點工作之一，檢察機關(guān)在充分發(fā)揮檢察職能的同時，應(yīng)積極參與社會管理創(chuàng)新工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定提供良好的制度保障?！　∫?、檢察機關(guān)與社會管理創(chuàng)新的關(guān)系　　社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關(guān)、社會組織和社會成員的關(guān)系問題，但是，這并不意味著和檢察機關(guān)沒有關(guān)系，相反，檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，是社會的主要管理者之一?？茖W(xué)地管理，對于檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)意義重大。那么，什么是檢察機關(guān)的社會

2、管理呢？就是通過專門的法律監(jiān)督，促使執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格依法辦事，確保國家法律的正確實施，從而使社會在穩(wěn)定有序的狀態(tài)中，獲得不斷發(fā)展。而具體形式，則是進(jìn)行司法監(jiān)督和職務(wù)犯罪監(jiān)督，通過辦案，糾正違法行為，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)社會的公平正義?！　z察機關(guān)創(chuàng)新社會管理的制度和方法，必須緊緊圍繞專門的法律監(jiān)督來進(jìn)行。在司法實踐中，針對法律監(jiān)督工作中的問題，分析原因，提出解決的辦法，進(jìn)行制度和體制上的創(chuàng)新。這樣，才能真正為社會管理創(chuàng)新作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前，凡是不利于維護(hù)法律權(quán)威的工作制度和體制，都是在社會管理創(chuàng)新中加以解決的問題。因為，正是由于存在這些方面的不足，才影響了法律的正確實施，給社會造

3、成了一定的不和諧因素，是社會管理上的漏洞，堵塞了這些漏洞，科學(xué)管理社會的水平才上升一個新境地，檢察機關(guān)自然也就在完成“三項重點工作”上，獲得了成果?！　z察制度的領(lǐng)導(dǎo)制度是社會管理的重要內(nèi)容，是否能夠完善，關(guān)系到法律監(jiān)督工作能否順利地開展。現(xiàn)在實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督制度，能夠確保檢察機關(guān)履行職責(zé)，推進(jìn)國家的法治建設(shè)。但是，由于現(xiàn)實中各種制約檢察權(quán)的權(quán)力非規(guī)范化運作的現(xiàn)象不時發(fā)生，在保障法律統(tǒng)一正確實施上，必然受到一定的掣肘，制約了檢察權(quán)在法治建設(shè)中應(yīng)有的作用。應(yīng)當(dāng)在充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，對檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行必要的改革，以減少非正常因素對檢察權(quán)依法獨立行使的干擾，確

4、保法律的嚴(yán)格執(zhí)行?！　≡跈z察工作的機制上，能夠做到科學(xué)設(shè)計，就能促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，否則，就會發(fā)生司法不公的問題，對社會和諧建設(shè)帶來負(fù)面的影響。職務(wù)犯罪偵查工作受到社會的高度關(guān)注，尤其如何接受監(jiān)督的問題，引起社會的關(guān)注。高檢院為此進(jìn)行了專門改革，如設(shè)立人民監(jiān)督員，省級以下自偵案件逮捕權(quán)上收。但是，也有不足，在機制上設(shè)計不科學(xué)，既然是檢察體制外的監(jiān)督，就不應(yīng)由檢察機關(guān)來操作，否則，監(jiān)督就會流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。人民監(jiān)督員應(yīng)該由人大牽頭挑選，并接受其指導(dǎo)開展工作，這樣才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的效能。而逮捕權(quán)上收能夠有效杜絕檢察機關(guān)內(nèi)部發(fā)生偵查與逮捕的集權(quán)問題，從而切實保障人權(quán)，盡管這

5、項改革在實踐中會遇到不少問題，但方向是正確的，在適當(dāng)?shù)臅r候，用立法方式將其固定化?！　∫虼?，在社會管理創(chuàng)新上，檢察機關(guān)不能“眼睛向外”，遠(yuǎn)離了自身制度和體制上的改革，而是要緊緊圍繞法律監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行創(chuàng)新，促使社會管理在檢察環(huán)節(jié)更加有效。....　　二、堅持把執(zhí)法辦案作為深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的首要任務(wù)　　檢察機關(guān)通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護(hù)司法公正，理順群眾情緒，維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作?！　?、突出執(zhí)法辦案重點，要著眼于解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，著眼于解決引發(fā)矛盾糾紛源頭性問題。要依法

6、嚴(yán)厲打擊危害國家穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，重點打擊侵犯民生利益和損害企業(yè)合法權(quán)益的案件。在辦案過程中關(guān)注社會熱點、難點、焦點問題，對黑惡勢力等嚴(yán)重危害社會的刑事犯罪案件適時介入偵查，依法快捕快訴，及時準(zhǔn)確有力地打擊，確保人民群眾安居樂業(yè)。嚴(yán)肅查辦社會關(guān)注的領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，如企業(yè)改制、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品醫(yī)藥等行業(yè)容易引發(fā)社會矛盾的犯罪案件。堅決糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公正問題，從源頭上減少不穩(wěn)定因素?！　?、改進(jìn)執(zhí)法辦案工作，著力改變不適應(yīng)社會主義民主法制要求的執(zhí)法方式，執(zhí)法行為，著力提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。在執(zhí)法觀念上

7、，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法；在執(zhí)法能力上，要在提高發(fā)現(xiàn)違法犯罪，偵查突破案件，收集固定審查證據(jù)，適用法律政策能力的同時，注重提高群眾工作能力，信息化應(yīng)用能力，突發(fā)事件處理能力；在執(zhí)法管理上，要在細(xì)化工作流程，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范的同時，大力推進(jìn)信息化辦案，強化動態(tài)管理和定期監(jiān)督；在執(zhí)法監(jiān)督制度上，要在完善檢察機關(guān)各部門之間，上下級之間監(jiān)督制約的同時，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，提高執(zhí)法透明度，自覺接受公眾監(jiān)督；在執(zhí)法作風(fēng)上，要加強宗旨意識，群眾觀點的教育，真心實意地解決群眾訴求，滿腔熱情地