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《扶貧效益評(píng)價(jià)與衡量與衡量體系地問地的題目與方法》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案如何構(gòu)建一套科學(xué)而適用的效益評(píng)價(jià)體系，從來(lái)都是成功的扶貧行動(dòng)不可或缺的內(nèi)容。這對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)而言，同樣如此，而且意義更甚。因?yàn)?，作為集自然環(huán)境復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣性、社會(huì)文化過渡性等多種特殊性的綜合疊加區(qū)域，民族地區(qū)的扶貧效益評(píng)價(jià)有別于一般漢區(qū)，這必然使得在漢區(qū)具有普適意義的主流效益評(píng)價(jià)體系難以真確反映民族地區(qū)反貧困政策效果。換言之，民族地區(qū)當(dāng)下的扶貧效益評(píng)價(jià)體系還存在著諸多不適性。由此，在當(dāng)前普適評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在缺陷，注重糅合民族地區(qū)的地理與人文特性來(lái)修正、重構(gòu)其扶貧效益評(píng)價(jià)體系，無(wú)疑是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。Howtobuildascientificands
2、uitablesystemofbenefitevaluation,hasalwaysbeensuccessfulpovertyreductionactionindispensablecontent.Thisforpoorethnicminorityareas,too,andisevenmoresignificance.Because,asthecomplexityofthenaturalenvironment,ecosystemvulnerability,marginaleconomicdevelopment,socialandculturaltransition,andotherspecia
3、loverlayarea,benefitevaluationforpovertyalleviationinethnicminorityareasisdifferentfromthegeneralhanarea,whichinevitablymakesinhandistricthastheuniversalsignificancemainstreamefficiencyevaluationsystemisdifficulttoreflecttruenationalanti-povertypoliciesineffect.Thepovertyalleviationefficiencyevaluat
4、ionsysteminnationalregions,inotherwords,therearealotofdiscomfort.Thus,inthecurrentuniversalevaluationsystemonthebasisofinviewofthedefects,andpayattentiontomixgeographicalandculturalcharacteristicsofethnicminorityareastoreviseandreconstructthepovertyalleviationefficiencyevaluationsystem,isanurgenttas
5、k.一、民族地區(qū)扶貧效益評(píng)價(jià)體系存在的問題分析First,analysistheproblemsexistinginthebenefitevaluationsystemforpovertyalleviationinethnicminorityareas精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案客觀分析民族地區(qū)現(xiàn)行的扶貧效益評(píng)價(jià)體系，應(yīng)該說經(jīng)過10多年不斷完善，其指標(biāo)設(shè)置日趨多樣化。然而，審視各地區(qū)的效益評(píng)估體系，我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)效益方面的指標(biāo)構(gòu)建幾乎替代了扶貧效益評(píng)估體系，尤其是財(cái)政扶貧資金投入對(duì)貧困戶的脫貧與增收方面的評(píng)估，更是進(jìn)步驚人?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估指標(biāo)是當(dāng)前扶貧效益評(píng)估體系中發(fā)展最為健全
6、的子系統(tǒng)。這對(duì)于提高扶貧項(xiàng)目效益評(píng)估而言，固然大有裨益，只是我國(guó)大多數(shù)民族地區(qū)位于江河源區(qū)、資源源區(qū)、生態(tài)源區(qū)，集自然環(huán)境復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣性、社會(huì)文化過渡性于一身，屬于國(guó)家界定的四大功能區(qū)之禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)范圍，這樣的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化體系的過渡、交錯(cuò)及融合，既構(gòu)成民族地區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)有別于其它任何系統(tǒng)的特殊的復(fù)雜性和多樣性，也說明了該區(qū)眾多的景觀體系或者說能量和物質(zhì)體系高度集中在如此狹小有限的空間，其可被替代的概率較大，而且內(nèi)涵了民族地區(qū)各種生態(tài)交錯(cuò)過渡帶內(nèi)，兩種或多種能量和物質(zhì)體系彼此間較強(qiáng)的相互依賴性和對(duì)干擾的敏感性。也正是基于如此特殊的地理環(huán)境特性，國(guó)家
7、將民族地區(qū)的發(fā)展功能定位為提供生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。由此，顯然民族地區(qū)扶貧政策的效益評(píng)估，在很多時(shí)候必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響?；蛘哒f，生態(tài)環(huán)境等社會(huì)效益至少應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估被同等看待。有鑒于此，民族地區(qū)目前將經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)作為扶貧效益評(píng)估重心的做法，難免有失公允，它完全可能對(duì)后期的扶貧行動(dòng)產(chǎn)生誤導(dǎo)。這也恰恰解釋了為何民族地區(qū)的扶貧模式與漢區(qū)如出一轍，為何扶貧資金使用存在重工輕農(nóng)傾
