我國(guó)民事訴訟級(jí)別管轄制度的缺陷以及其成因

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1、第一次面試有著前所未有的心里感受，它不像開(kāi)學(xué)，排好了對(duì)就能辦好入學(xué)手續(xù)。記得那天天氣很熱，當(dāng)而我們?cè)谕饷嬲?個(gè)小時(shí)再加上我把找人才進(jìn)入廠里面試部門(mén)我國(guó)民事訴訟級(jí)別管轄制度的缺陷以及其成因　　　　我國(guó)《民事訴訟法》及其司法解釋對(duì)民事訴訟級(jí)別管轄制度的相關(guān)規(guī)定主要包括四個(gè)方面:級(jí)別管轄的層次﹑級(jí)別管轄的確定標(biāo)準(zhǔn)﹑級(jí)別管轄的轉(zhuǎn)移和級(jí)別管轄的管轄權(quán)異議。盡管《民事訴訟法》自1991年至今已運(yùn)行了十余年,最高人民法院出臺(tái)了相關(guān)的司法解釋加以完善,但制度不會(huì)總是完美無(wú)缺的,法律在運(yùn)行過(guò)程中解決了大量的糾紛的同時(shí),也暴露出了不少缺陷,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:她第一感覺(jué)就是對(duì)

2、我頭發(fā)不滿(mǎn)意，燙了，還染了，被她罵死了，她叫我去剃掉，當(dāng)時(shí)心里特別緊張，老老實(shí)實(shí)的回答是是是……幸好這面試不是很正規(guī)的那種，不然我一點(diǎn)準(zhǔn)備都沒(méi)有肯定要拉黑的第一次面試有著前所未有的心里感受，它不像開(kāi)學(xué)，排好了對(duì)就能辦好入學(xué)手續(xù)。記得那天天氣很熱，當(dāng)而我們?cè)谕饷嬲?個(gè)小時(shí)再加上我把找人才進(jìn)入廠里面試部門(mén)　　第一,級(jí)別管轄的層次不合理。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定,我國(guó)從基層到最高人民法院共四級(jí)法院均可受理一審民事案件。我國(guó)的規(guī)定對(duì)最高人民法院的職能設(shè)置既不符合權(quán)力設(shè)置的原則,也不利于當(dāng)事人訴訟權(quán)利保障,實(shí)際上剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán),這與世界通行做法是相悖的②。筆者認(rèn)

3、為,《民事訴訟法》的規(guī)定允許最高人民法院對(duì)本應(yīng)由地方人民法院管轄的一審民事案件不加限制地予以提審,其實(shí)質(zhì)是為了加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)人民法院的控制,鞏固并維持法院具有行政性質(zhì)的體系,非出于程序正當(dāng)?shù)目紤]。然而,現(xiàn)代民事訴訟強(qiáng)調(diào)的是程序正當(dāng)和訴權(quán)保障,這種出于行政控制考慮而賦予最高人民法院實(shí)際上無(wú)法實(shí)施的一審民事管轄權(quán)的規(guī)定,并不符合民事訴訟的價(jià)值要求?！　〉诙?確定民事訴訟級(jí)別管轄的“三結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定,級(jí)別管轄是通過(guò)結(jié)合案件性質(zhì)、案件繁簡(jiǎn)程度和影響范圍來(lái)確定一審管轄法院的,即“三結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)③。目前實(shí)踐中的做法,是將訴訟標(biāo)的額作為一個(gè)要

4、素從案件的繁簡(jiǎn)程度中抽取出來(lái),作為確定民事訴訟級(jí)別管轄的主要標(biāo)準(zhǔn),甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)。然而,在制度設(shè)計(jì)上,“三結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)顯得過(guò)于模糊,給司法帶來(lái)了不少困惑,三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是何種關(guān)系、如何界定“重大影響”、如何界定案件的繁簡(jiǎn)等等,因而也就催生了以訴訟標(biāo)的額來(lái)確定級(jí)別管轄。但這樣的做法雖然為級(jí)別管轄的確定提供了量化的標(biāo)準(zhǔn),但也就架空了“三結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn),既限制了當(dāng)事人的訴權(quán),又直接導(dǎo)致民事司法實(shí)踐中滋生嚴(yán)重的地方保護(hù)主義④。而且,單單以訴訟標(biāo)的額確定級(jí)別管轄的做法也難免過(guò)于機(jī)械,“案件的難易程度并不決定于爭(zhēng)議金額或者價(jià)額的大小,而要受諸多因素的制約,比如案件的性質(zhì)、案情繁簡(jiǎn)、

5、社會(huì)的影響等,都制約著整個(gè)案件,都不能以一定的數(shù)額加以衡量”⑤。同時(shí),由于未對(duì)標(biāo)的額的計(jì)算方法作出規(guī)定,容易出現(xiàn)借此漏洞規(guī)避管轄謀取非法利益的現(xiàn)象⑥。她第一感覺(jué)就是對(duì)我頭發(fā)不滿(mǎn)意，燙了，還染了，被她罵死了，她叫我去剃掉，當(dāng)時(shí)心里特別緊張，老老實(shí)實(shí)的回答是是是……幸好這面試不是很正規(guī)的那種，不然我一點(diǎn)準(zhǔn)備都沒(méi)有肯定要拉黑的第一次面試有著前所未有的心里感受，它不像開(kāi)學(xué)，排好了對(duì)就能辦好入學(xué)手續(xù)。記得那天天氣很熱，當(dāng)而我們?cè)谕饷嬲?個(gè)小時(shí)再加上我把找人才進(jìn)入廠里面試部門(mén)　　再次,民事訴訟級(jí)別管轄容易被規(guī)避。當(dāng)事人容易通過(guò)增減訴訟標(biāo)的額和利用管轄權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)避級(jí)別管轄

6、。雖然訴訟標(biāo)的額具有確定、可精確量化等特點(diǎn),但由于訴訟標(biāo)的額的計(jì)算方法不統(tǒng)一,以及對(duì)訴訟標(biāo)的從何時(shí)起算、反訴時(shí)訴訟標(biāo)的是否合并計(jì)算、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人和共同訴訟中訴訟標(biāo)的的計(jì)算民訴法均無(wú)明確規(guī)定,使當(dāng)事人利用標(biāo)的額的增減規(guī)避級(jí)別管轄成為可能。另一方面,《民事訴訟法》第39條規(guī)定人民法院級(jí)別管轄的“下放性轉(zhuǎn)移”和“上調(diào)性轉(zhuǎn)移”,其過(guò)程既無(wú)監(jiān)督,事后又無(wú)管轄權(quán)異議等救濟(jì),導(dǎo)致實(shí)踐中只需上下級(jí)法院同意,即可規(guī)避級(jí)別管轄?！　∽詈?級(jí)別管轄異議制度中當(dāng)事人訴訟權(quán)利缺失。在我國(guó)民事訴訟的級(jí)別管轄制度中,當(dāng)事人訴訟權(quán)利缺失,直接影響了實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)《民事訴訟法》

7、第38條僅規(guī)定當(dāng)事人有提出管轄異議的權(quán)利以及對(duì)法院作出的管轄權(quán)異議裁定不服有上訴的權(quán)利,而未對(duì)法院作出任何約束和監(jiān)督,并且對(duì)當(dāng)事人的異議權(quán)在時(shí)間上和主體上加以嚴(yán)格限制。而最高人民法院于1995年對(duì)《民事訴訟法》該條規(guī)定發(fā)布的批復(fù)⑦與《民事訴訟法》第38條規(guī)定相悖,這就導(dǎo)致原本模糊的法律規(guī)定更加模糊。進(jìn)一步說(shuō),對(duì)于法院作出的管轄權(quán)異議裁定,僅有當(dāng)事人對(duì)級(jí)別管轄提出異議的權(quán)利,而沒(méi)有第三方對(duì)法院作出裁定的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,無(wú)形中為法院之間爭(zhēng)奪管轄權(quán)提供了機(jī)會(huì),從而導(dǎo)致當(dāng)事人的利益受損害。她第一感覺(jué)就是對(duì)我頭發(fā)不滿(mǎn)意，燙了，還染了，被她罵死了，她叫我去剃掉，當(dāng)時(shí)心里特

8、別緊張，老老實(shí)實(shí)的回答是是是……幸好這面試不是很正規(guī)