官員財產(chǎn)匯報制度

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1、為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個人素質(zhì)的培訓計劃官員財產(chǎn)匯報制度目的-通過該培訓員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其在這個行業(yè)的安全感。為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個人素質(zhì)的培訓計劃　　“官員財產(chǎn)申報制度”是一種防止官員貪污腐敗的措施。根據(jù)國外成功的實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，反腐倡廉最為根本的制度保障。在美國，法律對財產(chǎn)申報中的違規(guī)行為規(guī)定了嚴厲的

2、處罰措施：對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當事人直接進行處罰；司法部門可對當事人提出民事訴訟，法院可判處1萬美元以下的罰款；對故意提供虛假信息的人，可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。領(lǐng)導(dǎo)干部所申報的財產(chǎn)，必須比較全面、準確地反映申報者及其家庭成員的財產(chǎn)狀況。按照以往規(guī)定，申報的種類和人員范圍過窄，如1995年《關(guān)于黨政機關(guān)縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，申報的內(nèi)容只是強調(diào)“個人收入”，很容易給規(guī)避申報者以可乘之機。新的規(guī)定強調(diào)，申報的財產(chǎn)范圍應(yīng)當包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)；申報的對

3、象范圍，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部本人，也包括財產(chǎn)申報者的近親屬的財產(chǎn)，防止一些官員通過轉(zhuǎn)移非法財產(chǎn)給其父母、未成年子女的方式來逃脫監(jiān)控。按照以往規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項一般要求向各自單位的組織人事部門、紀檢、監(jiān)察機構(gòu)報告，同時報上級人事部門、紀檢、監(jiān)察機構(gòu)備案。這就形成這樣一個錯綜復(fù)雜的關(guān)系：一個本該受到監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)者，卻同時又是監(jiān)督他的同單位組織人事部門、同級紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的頂頭上司，其監(jiān)督的有效性可想而知。要克服這一不足，需要建立一個規(guī)范的、獨立的受理報告的機構(gòu)，或者改變同級紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的隸屬關(guān)系。　　三、未來中國官

4、員財產(chǎn)申報制度真正落實的突破路徑　　針對我國官員財產(chǎn)申報制度設(shè)計與執(zhí)行層面存在的問題，筆者認為未來該項制度真正貫徹落實應(yīng)從以下三個方面尋找突破口：　　、建立健全官員財產(chǎn)申報制度的科學運行機制目的-通過該培訓員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其在這個行業(yè)的安全感。為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個人素質(zhì)的培訓計劃　　一個完整的科學的官員財產(chǎn)申報制度和運作機制應(yīng)該包括“申報、公開、審查、監(jiān)督、問責”五個環(huán)節(jié)。這

5、五個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。從“申報”環(huán)節(jié)上看，應(yīng)擴大申報主體范圍，結(jié)合試點縣市的做法將副科級副鄉(xiāng)級以上公職人員納入申報范圍。同時應(yīng)強化對官員家庭直系親屬財產(chǎn)的申報。從“公開”環(huán)節(jié)上看，應(yīng)加大公開的力度、擴大公開的范圍，以公開副科級副鄉(xiāng)級以上官員財產(chǎn)為切入點，推動自下而上的官員財產(chǎn)逐級公開，在公開范圍上，應(yīng)遵循有限公開到全部公開、內(nèi)部公開到外部公開的發(fā)展路徑，在給官員心理減壓的同時運用公共媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴大公開的范圍。從“審查”環(huán)節(jié)上看，擬設(shè)立專門的官員財產(chǎn)審查機構(gòu)，該機構(gòu)應(yīng)廣泛吸收體制內(nèi)和體制外各方面代表參加，專門

6、負責官員財產(chǎn)的申報、審核事宜和對官員財產(chǎn)擁有量的法定限度的評估。從“監(jiān)督”環(huán)節(jié)上看，要打破同體監(jiān)督乏力與異體監(jiān)督虛設(shè)的困境，借鑒西方民主國家官員財產(chǎn)申報的經(jīng)驗，推動同體監(jiān)督“異體化”和異體監(jiān)督“實體化”，[3]重構(gòu)既有監(jiān)督機構(gòu)的運行模式和職權(quán)范圍，形成多元互動的科學的監(jiān)督體系。從“問責”環(huán)節(jié)上看，要設(shè)計一套主體明確、程序透明、懲治與激勵相結(jié)合的有效問責機制，既追究不履行財產(chǎn)申報義務(wù)的官員的責任，也要對申報受理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)的失職進行問責?！　?、強化官員財產(chǎn)申報制度的執(zhí)行力度和運行動力　　官員財產(chǎn)申報制度能否取得預(yù)期效果，

7、制度執(zhí)行的力度和運行動力非常關(guān)鍵。目前，雖然該制度的試點表面上形成了“自下而上”的推廣路徑，但從實際效果看，并沒有達到預(yù)期目的，既沒有遏制住腐敗的勢頭，更沒有讓廣大民眾滿意，就連初期執(zhí)行力度較大的新疆阿勒泰地區(qū)、浙江慈溪地區(qū)，試點一段時間后又對官員財產(chǎn)公開的范圍、對象、形式進行了諸多限定，其實施效果大打折扣。而后繼跟進的試點縣市在整體上仍保持著低效維持態(tài)勢。因此，未來這項制度若想落實，提高運行動力，加大執(zhí)行力度則非常關(guān)鍵，可探索的路徑有三：一是要繼續(xù)強力開拓“自上而下”的執(zhí)行路徑，借助中央的權(quán)威和法律的強力，由中央目的-

8、通過該培訓員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其在這個行業(yè)的安全感。為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個人素質(zhì)的培訓計劃　　自上而下推進官員財產(chǎn)申報制度。中國政治領(lǐng)域改革和創(chuàng)新的經(jīng)驗告訴我們，高端設(shè)計、高層