政府績效審計(jì)的理論研究_1

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1、從本學(xué)科出發(fā),應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果政府績效審計(jì)的理論研究一、政府績效審計(jì)的研究背景及意義1、績效審計(jì)已成為當(dāng)今世界審計(jì)的主流。目前國際績效審計(jì)方興未艾,無論在理論上還是在實(shí)踐上都達(dá)到了一個新高度。就美國、英國、加拿大等一些有代表性的國家而言,績效審計(jì)已經(jīng)成為政府審計(jì)的主要內(nèi)容,有的甚至占其總工作量的90%以上。如美國的績效審計(jì)、加拿大的綜合審計(jì)、德國的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)中橫向?qū)徲?jì)方法的運(yùn)用等,都是這些國家社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定階段,在審計(jì)理論和實(shí)踐上的新發(fā)展。毋庸置疑,績

2、效審計(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今政府審計(jì)的一個發(fā)展方向。、績效審計(jì)是政府審計(jì)高層次發(fā)展方向。審計(jì)不僅要實(shí)行真實(shí)性合法性審計(jì),更應(yīng)當(dāng)實(shí)行績效審計(jì),以便為政府宏觀決策服務(wù)??梢哉f,審計(jì)本來就應(yīng)該包括財務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)兩個方面,績效審計(jì)之所以出現(xiàn)很晚,只是由于生產(chǎn)力水平、社會和科學(xué)的進(jìn)步程度以及審計(jì)技術(shù)手段的發(fā)展受到當(dāng)時歷史條件的限制而已。正如審計(jì)署李金華審計(jì)長在XX年全國審計(jì)工作會議上的報告中指出的:效益審計(jì)是更高層次的審計(jì)目標(biāo),是審計(jì)工作的發(fā)展方向。課題份量和難易程度要恰當(dāng),博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā),應(yīng)著重選對國民

3、經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果、我國正在積極開展績效審計(jì)試點(diǎn)。在80年代中后期和90年代初,我國審計(jì)界對經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)行了一些探索,沒有深入開展。XX年,李金華審計(jì)長在全國審計(jì)工作會議上也強(qiáng)調(diào)指出:“‘績效審計(jì)’是世界發(fā)達(dá)國家審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù),我們要抓住機(jī)遇,積極在效益審計(jì)方面進(jìn)行探索”。我國審計(jì)署003至XX年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃明確提出要開展效益審計(jì),并且要逐年加大效益審計(jì)份量,爭取到20(17年,投入效益審計(jì)力量占整個審計(jì)力量的一半左右。、績效審計(jì)興起將推動我國政府審計(jì)發(fā)展。開展績效審計(jì),不僅

4、延伸了審計(jì)的范圍,拓寬了審計(jì)領(lǐng)域,而且在財務(wù)審計(jì)合法性和合規(guī)性的基礎(chǔ)上,進(jìn)而審查其合理性和有效性,還保證了審計(jì)內(nèi)容的連續(xù)性和完整性。并且,隨著績效審計(jì)的廣泛實(shí)踐,在審計(jì)制度建設(shè)上,績效審計(jì)將由隨意性向強(qiáng)制性發(fā)展,由零散的、粗略的、彈性較大的審計(jì)實(shí)踐向統(tǒng)一組織、具有一定規(guī)模和影響的審計(jì)活動發(fā)展。并通過立法修規(guī)建立健全有關(guān)審計(jì)制度,規(guī)范審計(jì)主體和審計(jì)客體的行為,從制度上保證這項(xiàng)工作的開展,從而實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)的法制化、制度化和規(guī)范化。同時,績效審計(jì)的不斷發(fā)展將大力推動審計(jì)理論的研究,從而豐富我國審計(jì)理論的寶庫,提高我國審計(jì)理論研究的水平。同時,科學(xué)規(guī)范的審計(jì)理論反過來又將指導(dǎo)我國

5、的績效審計(jì)實(shí)踐,促進(jìn)提高我國的審計(jì)實(shí)踐水平。課題份量和難易程度要恰當(dāng),博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā),應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果總之,開展績效審計(jì),是在科學(xué)審計(jì)觀指導(dǎo)下的一種科學(xué)審計(jì)理念,是在新形勢下提高審計(jì)能力、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的一個必然選擇,有著極重要的意義。我國的政府審計(jì)經(jīng)過20年的工作取得了輝煌成績,但仍然處于初級階段,尚未形成適合中國國情的績效審計(jì)制度。因此,研究探索政府績效審計(jì)具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。二

6、、當(dāng)前績效審計(jì)研究的重點(diǎn)目前,我國審計(jì)界已經(jīng)普遍認(rèn)識到了開展績效審計(jì)的重要性,掀起了績效審計(jì)研究的熱潮。在我國,績效審計(jì)尚處于探索階段,有許多理論問題和實(shí)踐問題需要研究,當(dāng)前績效審計(jì)研究的重點(diǎn)不是探討是否開展績效審計(jì),也不是簡單地介紹國外績效審計(jì)的做法,而是要著眼于指導(dǎo)我國審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)的實(shí)踐,解決操作層面的問題,一方面,研究我國開展績效審計(jì)的規(guī)范化程序和方法,另一方面,把一些實(shí)踐中開展績效審計(jì)的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和概括,推動我國績效審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展。當(dāng)前,績效審計(jì)研究中需要重點(diǎn)解決的問題有,績效審計(jì)項(xiàng)目選擇的原則和程序;績效審計(jì)審前調(diào)查的步驟、方法;績效審計(jì)

7、目標(biāo)的確定和標(biāo)準(zhǔn)的選擇;績效審計(jì)證據(jù)的收集和評價;績效審計(jì)的報告框架、結(jié)果溝通與后續(xù)跟蹤等。針對研究重點(diǎn),當(dāng)前績效審計(jì)研究的方法應(yīng)該是與實(shí)踐緊密結(jié)合,規(guī)范研究與經(jīng)驗(yàn)研究相結(jié)合,注意解決實(shí)踐中存在的問題,防止從理論到理論,或者堆砌國外績效審計(jì)的資料,從而脫離實(shí)際,難以對實(shí)踐起到指導(dǎo)作用。課題份量和難易程度要恰當(dāng),博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā),應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果

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