經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的國家治理功能研究

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1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的國家治理功能研究　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)理論與中國特色審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合而產(chǎn)生的一種審計(jì)制度創(chuàng)新①。這一創(chuàng)新主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)對象是自然人而非組織，是我國特有的審計(jì)類型。馬克思告訴我們，人之所以是人的重要體現(xiàn)在于主觀能動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)直接將自然人作為審計(jì)對象，使其區(qū)別其他類型審計(jì)而存在?！　∥覈鴩覍徲?jì)體系目前采用的是“3+1”模式，其中的“1”即是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可見經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國審計(jì)

2、體系中的重要而又特殊的地位。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織秘書長Moser，在XX年7月舉行的聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)會(huì)議上指出，國家審計(jì)是良好國家治理的關(guān)鍵要素，國家審計(jì)是來公正和客觀地評價(jià)政府是否負(fù)責(zé)和有效地管理公共資源并實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，從而幫助政府組織實(shí)現(xiàn)責(zé)任、改善管理，以增強(qiáng)公民和利益相關(guān)者對政府的信心。國家審計(jì)署劉家義審計(jì)長聯(lián)盟指出，“國家審計(jì)的本質(zhì)是國家治理這個(gè)大系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的‘免疫系統(tǒng)’”②，因此，國家審計(jì)具有國家治理功能。作為國家審計(jì)體系重要組成部分的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除具有一般審計(jì)具有的基礎(chǔ)功能外，理應(yīng)具有國家治理功能。課

3、題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　XX年12月，為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》。新“兩辦規(guī)定”對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象、組織協(xié)調(diào)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評價(jià)與結(jié)果運(yùn)

4、用等方面作了較為詳細(xì)的規(guī)定。XX年7月，國家審計(jì)署出臺(tái)的《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》在第十一條專門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行了規(guī)定，要求“以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面的積極作用?！薄　倪@些規(guī)定可以看出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)理論與中國特色審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合的一種審計(jì)類型，越來越受到重視，且其功能作用也在不斷地增強(qiáng)，不再僅僅是一般的監(jiān)督、鑒證和評價(jià)，更上升到“加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又

5、快發(fā)展等方面”。無論是干部管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展都是國家治理的內(nèi)在要求。從相關(guān)規(guī)定還可以看出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)對象非普通自然人，而是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，他們是國家各個(gè)組織的治理主體。自古以來，“國治”即“吏治”，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)即是發(fā)揮國家治理的功能?；诖?，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有國家治理功能，需要對其進(jìn)行深入的研究。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題

6、具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)國家治理功能發(fā)揮的基礎(chǔ)　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本功能的發(fā)揮是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮國家治理功能的基礎(chǔ)。審計(jì)的基本功能包括了監(jiān)督功能、鑒證功能和評價(jià)功能。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為眾多審計(jì)類型的一種，同樣具備這三種基本功能。監(jiān)督、鑒證和評價(jià)是組織治理的基礎(chǔ)手段和重要方式，國家治理同樣需要。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生

7、提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督功能指的是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主體以相關(guān)法律法規(guī)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和復(fù)核，包括會(huì)計(jì)資料和其他資料是否正確、可靠，其所反映的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合規(guī)、合理、有效，被審計(jì)對象有無違法違紀(jì)、損失浪費(fèi)等，以達(dá)到解除其所負(fù)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的目的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的鑒證功能則是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主體對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門和本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、

8、義務(wù)進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，通過審計(jì)結(jié)果來鑒定和證明被審計(jì)行為人受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否得到全面有效履行以及履行程度如何的功能。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)功能指的是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審