高校內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)的思考_1

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1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果高校內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)的思考摘要：本文根據(jù)高校改革和發(fā)展的新形勢(shì)，在分析實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，明確提出了高校內(nèi)審工作的重點(diǎn)：制度基礎(chǔ)審計(jì)、基建投資審計(jì)、教學(xué)儀器設(shè)備審計(jì)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，并就如何搞好以上各項(xiàng)審計(jì)，提高審計(jì)成效，分別進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：高校管理；高校內(nèi)審；審計(jì)重點(diǎn)高等院校是培養(yǎng)人才、科研攻關(guān)的重要基地，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起著人力和科技支持作用。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的

2、不斷擴(kuò)大，高校與企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)的日益增多，其辦學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)正在迅速增加。在高校改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，高校內(nèi)部審計(jì)工作面臨的任務(wù)更加繁重，而現(xiàn)有的審計(jì)力量相對(duì)薄弱，因此必須審時(shí)度勢(shì)，在千頭萬(wàn)緒的工作中理清思路，精心規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)并抓緊抓好，以開(kāi)創(chuàng)高校內(nèi)審工作的新局面。一、推行制度基礎(chǔ)審計(jì)，促進(jìn)高校建立健全內(nèi)部控制制度和增強(qiáng)自我約束機(jī)制內(nèi)部控制制度是由一系列政策和程序組成的，其目的是為了保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤和舞弊；保證會(huì)計(jì)課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年

3、內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果資料的真實(shí)、合法和完整。一個(gè)單位內(nèi)部控制的健全和有效程度，是其管理素質(zhì)和管理水平的客觀反映，因此任何單位的管理決策層都應(yīng)十分關(guān)注和解決好這一根本性問(wèn)題。據(jù)調(diào)查了解，一些高校在制度建設(shè)和管理上存在諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)忙于日常事務(wù)，對(duì)依法治校和制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足；新的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展起來(lái)了，但與之相配套的控制和管理措

4、施相對(duì)滯后；有些管理制度雖已頒布實(shí)施，但對(duì)其執(zhí)行情況缺乏必要的檢查監(jiān)督，對(duì)違規(guī)事項(xiàng)的處罰力度不足等。制度基礎(chǔ)審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的重要內(nèi)容，它以內(nèi)部控制測(cè)試為基礎(chǔ)，著力評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的健全性、有效性。在高校推行和實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)有著重要的意義，一方面針對(duì)內(nèi)部控制及管理上存在的問(wèn)題，提出建設(shè)性的意見(jiàn)與建議，并積極爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視和采納，努力從根本上改變“重業(yè)務(wù)，輕管理”的狀況；另一方面，制度基礎(chǔ)審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)的重要方法，可以為實(shí)質(zhì)性審計(jì)和其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)審計(jì)指明方向，明確重點(diǎn)，避免審計(jì)業(yè)務(wù)工作的隨意性、盲目性，既保證了

5、審計(jì)質(zhì)量，又提高了工作效率。針對(duì)高校業(yè)務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際，推行和開(kāi)展制度基礎(chǔ)審計(jì)，應(yīng)著重抓好三個(gè)具體環(huán)節(jié)：一是有關(guān)制度是否真正建立起來(lái)，即有無(wú)制度建設(shè)的空白區(qū)；二是所定制度是否符合內(nèi)部控制管理的原則及要求，即有無(wú)控制弱項(xiàng)；三是已經(jīng)建立健全的各項(xiàng)制度是否得到始終如一的貫徹執(zhí)行和真正發(fā)揮作用，即有無(wú)控制失效事件。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提

6、出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果二、強(qiáng)化基本建設(shè)投資審計(jì)，遏制工程回扣等現(xiàn)象，提高資金使用效益我國(guó)目前尚未建立起科學(xué)完整的投資管理體制，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的建筑市場(chǎng)及與之相配套的管理法規(guī)、政策還不健全?；窘ㄔO(shè)投資管理上存在的各種不正之風(fēng)由來(lái)已久，而相關(guān)的監(jiān)督約束機(jī)制也未能充分發(fā)揮作用，加之一些建設(shè)單位疏于管理，給一些不法分子以可乘之機(jī)。據(jù)調(diào)查了解，社會(huì)上普遍反映的諸多相關(guān)問(wèn)題，在多數(shù)高校也有不同程度的存在，如借工程發(fā)包之機(jī)向施工單位收取甚至索要回扣，對(duì)工程款結(jié)算和工程質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)等，廣大教職工對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)

7、烈。隨著高校的普遍擴(kuò)招和國(guó)家對(duì)教育課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果事業(yè)投入的不斷加大，高?；窘ㄔO(shè)投資規(guī)模呈逐年遞增的趨勢(shì)，其投資額在高?？煽刂瀑Y金數(shù)額中占有較大的比例。強(qiáng)化基建投資審計(jì)刻不容緩，高校內(nèi)審責(zé)無(wú)旁貸。通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷努力，可望有效地遏制基建投資管理中存在的各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，并降低工程

8、成本，提高資金的使用效益。為實(shí)現(xiàn)上述審計(jì)目的，結(jié)合基建投資管理的特點(diǎn)，此項(xiàng)審計(jì)應(yīng)將事前控制、事中監(jiān)督和事后檢查分析有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。首先，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)提前介入，參與項(xiàng)目決策與評(píng)估，對(duì)其中不合規(guī)的程序及機(jī)制提出規(guī)范化要求，并重點(diǎn)做好對(duì)工程預(yù)算的審核，堅(jiān)決剔除不合理的開(kāi)支項(xiàng)目。其次，對(duì)大中型工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行定期或不定期預(yù)審，監(jiān)督工程施工進(jìn)度與工程撥