海南省保障性住房政策過程研究

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1、海南省保障性住房政策過程研究摘要隨著近年來我國城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，城市人口急劇增加，由此帶來的是城市商品房價的日益攀升。因此，為了順應(yīng)城市化發(fā)展進程的快速化，保障城市居民的正常居住生活需要，我國提出了保障性住房的建設(shè)目標。在房價持續(xù)快速上漲的大背景下，保障性住房政策是國家和政府為穩(wěn)定房價和滿足社會屮低收入者的居住需求而出臺的一項宏觀調(diào)控措施，是我國日益現(xiàn)代化過程中的一項緊要的民生工程。黨的十八大報告中明確提出：要推進保障性住房建造的快速化，創(chuàng)建政府保障與市場配置共同協(xié)調(diào)的住房供應(yīng)機制，增強對保障性住房的建造和經(jīng)營，滿足低收入家庭的基本居住需求

2、。保障性住房的建造對于改善社會中低收入群體的住房條件、改善民生、促進社會的和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。2010年，海南省建設(shè)國際旅游島該項提議被批準，由此帶來海南島內(nèi)住房價格的大幅上漲，住房問題也逐漸成為了廣大海南人民所關(guān)注的一大民生問題。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，海南省在建設(shè)國際旅游胡的重大發(fā)展機遇下，致力于加快保障性住房的建設(shè)，但同時在建設(shè)過程中卻存在著諸如分配對象不合理、價格偏高、質(zhì)量不達標和所涉及的退岀機制等問題?；谏鲜鰩讉€問題，本文首先闡述了保障性住房的概念、海南省保障性住房的相關(guān)政策和實施現(xiàn)狀，并從上述兒個問題出發(fā)，給出了相關(guān)的改進

3、建議。關(guān)鍵詞：國際旅游島；保障性住房；經(jīng)濟適用房；廉租房；公共租賃房一、保障性住房概念闡述（一）保障性住房的相關(guān)概念保障性住房是和商品房相對應(yīng)的一個住房概念，是國家和政府為了可以充分發(fā)揮自己的社會管理職能來保障本國低收入階層群眾的基本生活住房需要，而為存在住房困難問題的中低收入家庭、新就業(yè)員工、剛踏出校門的大學生以及在城市中務(wù)工的外來人員等群體的居住問題而供應(yīng)的限定房屋標準、房屋價格與房屋租金的具備保障性的住房，它主要是由限價商品房、廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房等部分組成。該項政策是國家為解決低收入群體住房問題的一項重要惠民政策，是一項能更好

4、體現(xiàn)國家政府全心全意為人民服務(wù)的民生工程。經(jīng)濟適用房是指當?shù)卣孕姓潛艿仄さ姆椒ü?yīng)土地，以低于現(xiàn)行住房市場價格的政府引導價銷售給具有一定經(jīng)濟能力的城市中低收入住房困難群眾的具有保障性的國家政策性住房，主要具備適用性和經(jīng)濟性的特征。這類購房者擁有一定的經(jīng)濟能力，或是在可預(yù)見的未來擁有一定的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。房價適中，限定在城市屮低收入群體可承受的價格范圍Z內(nèi)，同時房子的選址以及周圍的?；钆涮自O(shè)施等都能夠滿足人們的基木?；罹幼⌒枰?。'廉租房是指政府或機構(gòu)擁有，并以政府核定的較低的租金岀租給城市特困人口的具有社會保障性質(zhì)的住房,此類

5、住房只供出租，不可用來銷售，其所有者為國家。公共租賃房也被稱成“公租房”，是指由當?shù)卣蛏鐣矙C構(gòu)所擁有，并委托相關(guān)單位根據(jù)市場現(xiàn)行住房租賃價格向自身不符合申請廉租房、又沒有經(jīng)濟實力通過市場購買來改善惡劣住房條件的部分中低收入群體提供可供租賃的房子。公共租賃房可以作為廉租房與經(jīng)濟適用房的補充形式，進一步完善我國社會保障房的制度管理體系，真正使保障房能盡可能人范圍的覆蓋到社會中人部分存在住房困難的人群。限價商品房是指按照政府和開發(fā)商的約定價位出售給存在生活住房問題的屮低收入群體的限定土地價格與房屋價格的普通商品住房，該類住房的銷售價格一般會位

6、于商品房價格與經(jīng)適房價格的范圍之內(nèi)。(-)保障性住房的特征保障性住房存在的獨特意義決定了其不同于我們口常所接觸的商品性住房，擁有其自身所帶有的一定特殊性，可以表現(xiàn)在以下幾個主要方面：(1)保障性眾所周知，保障房所針對的主要冃標群體是處在城市中收入較低階層的群眾，以達到能夠在一定程度上滿足這部分群體的基本生活居住需求。從目前現(xiàn)行1錢瑛瑛.屮國住房保障政策研究——經(jīng)濟適用房與廉租住房.屮國房地產(chǎn).2003(8)57-60.的社會保障建設(shè)體制來看，保障性住房政策是社保體制中的一個重要構(gòu)成要素。因此，我們可以說保障性是保障性住房存在及發(fā)展的重要特征。(

7、1)國家或政府為責任主體首先，實施保障性住房制度的目的是為了更好地維護廣大群眾的基本生活居住權(quán)利與維持社會的和諧穩(wěn)定，理應(yīng)由國家與政府出面來進行承擔。其次，由于保障房所需的投入資金數(shù)量十分龐大，單靠社會中房地產(chǎn)商的出面無法有效滿足，此時只有引入政府力量才能有效地調(diào)動全社會的資源來共同應(yīng)對。最后，保障房因其具有較強的保障性與維護社會住房公平的特征，導致保障性住房的運營管理內(nèi)容十分復(fù)雜，只有依靠國家與政府的社會權(quán)威與行政干預(yù)能力才能使得保障性住房政策得以貫徹落實。(2)所有權(quán)的不完整性因為保障性住房是由政府提供特殊優(yōu)惠政策，保障城市中低收入群體的基

8、本住房權(quán)利，所以決定了保障性住房的居住者是不能利用其所擁有的保障房來進行牟利活動的，無論是要進行岀租、轉(zhuǎn)讓還是有其他的處理方式，居住者都必須依照法律規(guī)